奉天府尹是干什么的？

　　明万历四十四年（1616年），努尔哈赤于赫图阿拉建立后金政权，天命十年（1625年），努尔哈赤迁都沈阳，天聪八年（1634年），皇太极将沈阳改称盛京。
　　顺治元年（1644年），清军入关，清朝的都城由盛京迁到北京。大批满洲贵族及八旗兵丁人等亦随之从龙入关，东北成为地广人稀之地。为避免田地荒芜，清廷下令招民开垦，招民多者，授以官职，招徕之民，颁给月粮、种子、耕牛。并在顺治十年（1653年），清廷于辽阳设辽阳府，下辖辽阳、海城二县。但朝廷的这些措施，短时间内效果并不明显。
　　有鉴于此，顺治十四年（1657年），吏科给事中王益朋上疏，建议将辽阳等处田地酌量分给功臣之家，让他们耕种，收获后上缴部分所得，如此朝廷鲜抛荒之患，亦可因地而得民。他同时又提出将辽阳府名称改为奉天，知府应改府尹。正是由于王益朋的建议，清廷在盛京地方以奉天承运之意设置了奉天府。一、设置过程与机构构成
　　顺治十四年（1657年）夏四月，清廷罢辽阳府为辽阳县，改置奉天府，府治盛京。因为此地曾是清朝的旧都，系龙兴重地而被定为京府，奉天府相当于是省一级的行政建置。掌管盛京地方民人之事。康熙十年（1671年）设九关台同知一人，隶属于奉天府，乾隆十六年（1751年）开始，奉天州县的官员开始重用旗人。
　　乾隆二十七年（1762年），令奉天府尹受盛京将军的节制，乾隆二十八年（1768年）设兴京理事通判一人，到了乾隆三十年（1765年），由于将军与府尹所属旗民事务各有专司，考虑到如果由将军节制府尹，在公务上会对府尹造成一定程度的牵制，所以仿照京城顺天府由侍郎兼管顺天府尹的惯例，在盛京五部内派出侍郎一人兼管奉天府尹。
　　乾隆三十七年（1772年），设置岫岩通判一人，乾隆四十一年（1776年），府尹苏昌在办理流民案时上奏称：奉天各州县，凡词讼事等，涉关旗民者，俱会同旗员审理，往往意见参差。这是因为奉天地区有很多旗人居住，审理案件的旗人官员难免沾亲带故，所以审理案件时就有了徇私舞弊的空间。
　　他建议铨选旗员参与审理案件，防止舞弊。这个意见被皇帝所采纳，奉天各县缺出仍照各省的惯例，满汉人员通用，但是这些缺出应该交由该部在候补人员之中拣选、引见并等候皇帝简补。
　　嘉庆十年（1805年）皇帝派人详细查了奉天府所属州县各缺，将必须补用旗员和可以专用汉员的职缺加以统计整理，方便了以后对于官员的铨选。以上的各个官职的设立过程，以及铨选官吏方案的设定过程标志着奉天府的设置逐步成型，机构构成逐渐完善。
　　二、奉天府尹的职权
　　奉天府尹的品阶与京师的顺天府尹平级，为正三品，相较于一般行省的知府（从四品）品级为高。奉天府尹主要管理奉天府的民人事务，掌管留都的治理教化，律令禁止，可以做到小事决之，大事以闻。
　　从总体上来讲，府尹的职权还是比较大的。经济方面，府尹负责奉天府赋税的征收与钱粮的奏销。政治方面，府尹负责官属的升调与考核；法律方面，在民人的案件审理上奉天府尹也发挥着很大的作用。
　　如果该案件是涉及了旗民双方的案件，奉天府尹也将会同盛京刑部侍郎共定其谳，再分别由部造册，解刑部复夺。另外，在各种祭祀时，府尹率领府丞以及其他属官进行祭祀活动，其礼仪规制也与其他各省相同。
　　奉天府尹也会处理一些外交事务，例如接待外国尤其是朝鲜来往的使团。奉天府尹还管理着盛京的宗学。由此可见奉天府尹的职权范围较广，不仅仅负责奉天府的日常管理，还要与盛京将军、盛京五部的工作相协调。
　　三、与盛京将军的关系
　　清太祖在天命十年（1625年）从辽阳迁都沈阳，太宗于天聪八年（1634年）尊沈阳为盛京，世祖定鼎京师盛京就成为了留都。顺治元年（1644年）设内大臣副都统以及每旗驻防，三年（1646年）改称驻防内大臣为昂邦章京，给予镇守总管的官印，康熙元年（1662年）改奉天昂邦章京为镇守辽东等处将军，后来改为镇守奉天等处将军。
　　乾隆时改为镇守盛京等处将军，盛京将军就是其简称。清代入关之后，东北地区的地位日益提高，而盛京地区又是东北地区最重要的地方，作为该地区最高军事长官的盛京将军地位自然就十分尊贵。盛京将军不仅负责保卫陪都、管理军队还负责管理奉天地区的旗人事务。
　　与主管民事的奉天府尹互相照应，形成了盛京地区的旗民管理体系。乾隆二十七年（1762年），由于之前地方官员对于将军所委派侦办的刑事案件，往往不配合侦办人员的工作，为了更加方便的侦办刑事案件，捉拿犯人，皇帝亲自下令：府尹为全省大吏，虽不可便为将军属员，亦当令其听将军节制。
　　从此盛京将军与奉天府尹虽然互不统属，但府尹开始受到将军的节制，两方的权力范围也互有重叠。直到乾隆三十年（1765年），仿照京城六部侍郎兼管顺天府尹的情况，从盛京五部中派出一人担任兼管奉天府府尹，这一职位又称为兼管府尹事务大臣，不过到了清末这一职位又归于将军担任。
　　不止于此，盛京旗民常常因为土地引起纠纷彼此争告，经年不绝。除了将旗地造册登记以外，又定盛京地亩，令将军、户部侍郎、府尹会同差往丈量。四、与盛京五部的关系
　　盛京五部即为盛京户部、礼部、兵部、刑部和工部。清初，盛京作为都城设有六部。盛京户部管理盛京赋税出纳，官役俸禄，赏给服物，供给物用，抚恤流人等工作。甚至提供牛马的草料也是由盛京户部负责的。
　　当奉天旗民土地界限不明时，户部会派出相关官员会同侍郎、府尹将旗地、民地并牧场，逐一确察，各立界限。盛京礼部负责各类祭祀与赏给朝鲜使者物品等事务，当举行祭贤良祠之礼时，盛京礼部与奉天府会进行合作。
　　盛京兵部主要负责简稽军实、监射、驿递、关门禁防等事务，在盛京将军、盛京五部或者奉天府尹委派人员驰递本章，并解册卷时，盛京兵部会给与这些人员勘合火牌，沿途应廪粮马匹，以保证文件顺利传递。盛京刑部负责谳狱，一般来讲盛京地区旗民命盗案、旗民交涉案一般由侍郎会同将军、府尹审拟。
　　而到了每年秋审时，盛京刑部侍郎会同四部侍郎、府尹、巡察御史将本部重犯并奉天府衙门，重犯逐案虚衷确审，分别情实、缓决、可矜，汇题，俟九卿会审时复核。
　　盛京刑部还负责审断私采人参案，清代实行封禁政策后，私采人参属于犯罪行为。盛京刑部负责审理偷采人参十两以下者，十两以上以及偷采未得者，由盛京刑部侍郎、盛京将军和奉天府尹等官员会同审理。
　　乾隆二年（1737年），由于私采人参的犯人按照采参数量不同而分两处办理，效率低下，为了避免官员之间相互推诿，而办理私采人参案的武职官员可能不懂律例，办理案件过程产生谬误，甚至有徇私的情况发生，将私采人参的犯人都交由一处，由盛京刑部，盛京将军和奉天府尹等共同审理。
　　盛京工部掌盛京营作之政令，稽其采伐，制其经费。主要负责陵寝殿宇的修葺，城垣、仓库、坛庙、官署的维修，管理匠役，给发柴薪，治木税、苇税等等。盛京五部与奉天府尹在日常工作上多有协同，尤其在税收和案件审理等方面关系密切，对于相关事件他们往往会相互配合、共同办理。
　　五、总结
　　奉天府的设置标志着清朝统治者在统一全国的基础上对于龙兴之地的进一步建设，1644年清军入关，东北地区的旗人也大规模迁徙到山海关之内，东北地区的建设在一定程度上停滞了下来，而在国家已经逐渐得到统一的形势下，东北地区作为清朝的根本之地，其重要性又势必会得到重视，在盛京设立奉天府，使清代陪都体系初步形成，更加方便了对于盛京地区乃至于整个东北地区的管理。
　　勤政爱民的府尹带领百姓建设奉天府，面对天灾人祸帮助百姓走出困境，值得后人的敬仰；对文化有贡献的府尹让奉天府的学校兴盛，文化繁荣，值得后人纪念；昏庸平常的太平官浑浑噩噩，不知进取，让地方发展受阻，值得后人警惕贪渎之官贪赃枉法，玩忽职守，值得后人以之为戒。
　　府尹作为奉天地区的最高行政长官，要与盛京五部以及盛京将军等官员相互协同，相互辅助。同时作为地区的高级官员，不仅处理地区日常工作，也积极参与地区的建设，对奉天地区发展，有重要的影响。