深度分析隋的统一和统一前后的政治经济措施

　　历史开讲前言隋的统一
　　从三国以来，虽出现过西晋的短期统一，但总的来说，这几百年一直是一个南北分裂的局势。
　　西晋灭亡以后，全国长期分裂的主要原因，是民族问题。到了南北朝后期，特别是经过了六镇起义以后，北方民族的融合已经成熟了。
　　过去南方政权的存在是有利于防止少数族统治者的侵入，保证南方社会经济和文化的发展的，所以南方政权的存在有它的积极意义。
　　但到了此时，民族已经融合了，这是有利于统一的一个方面；另一方面，在分裂时期，南北的社会经济都是发展的，南北的经济交流从来也没有断绝过。
　　随着社会经济的发展，南北交流也就愈多，所以南北统一的要求就更迫切了。虽然封建经济是自然经济，但也有它交流的必要性，即使在分裂的时候，这种交流也没有断绝过。
　　因而从南北长期的分裂走向统一是必然的。
　　公元581年，杨坚建立了隋朝。杨坚是府兵将领系统里面的一员，属于军事贵族，但他却是汉人。
　　他得到了军事贵族的支持，因此在公元581年轻而易举地取代北周做了皇帝，虽然后来有人反对他，但结果都被他打败了。
　　在江陵建立的后梁，早先是周的附庸，公元587年就被灭掉了。到了公元589年（隋开皇九年），隋文帝大举南下灭陈。
　　而南方的陈朝，其政治已非常腐败，因此迅速为隋所灭。这样隋就统一了全中国。但是江南地区，在侯景之乱以后，地方势力也非常强大，如江西、湖南、广东等地方上的豪强武装势力很大。
　　隋灭陈后，他们就纷纷组织力量进行武装对抗。但是这时统一已是南北各族人民的要求，也是南北经济发展的要求，所以要分裂也分裂不了。
　　这些地方武装力量很快就被隋平定，全国的统一也就正式确定了。
　　我们说统一是历史发展的必然，但是为什么是北方的隋来统一，而不是南朝来统一呢？原因很多，首先是北方的政治比较好，南朝的政治已经很腐败。
　　灭陈以前，隋文帝进行了一系列的改革，灭陈后也推行了不少改革措施；其次是北方的实力已超过了南方，无论是从兵力与财力方面，领土大小方面，人口多少方面来讲，都比南方优越，现在又经过了隋文帝的改革，北方比南方就更强大了。
　　隋在统一前后的改革措施经济方面
　　隋文帝即位后，不久，重新颁布了租调令。调整了赋税，一般说来赋税比过去减轻了一些。
　　在北周统治时代，每一个农户交租达到五石之多，隋文帝时代减到三石；绢帛在文帝初年是一匹，后来减到半匹（二丈）；
　　在北周时规定每人每年服役一个月，有时甚至达到四十五天，隋文帝减为二十天，同时规定了不服役就收庸的办法，即不服徭役的，就以缴绢来代替。
　　但是用收绢代役，并不是由人民自己选择的，不是说我不愿意服役，就可以缴绢代替，而是政府在没有征发徭役的人中间征收庸绢。
　　所以对不服役用征绢代替这一点，不能估计过高，但它却有深远的意义。这就是说，开始有了一个规定，用绢来代替服役，这正是以后要发展的。
　　隋政府还进行了户口检查。把户口清查出来，可以保证它的赋税收入增加。检查户口主要在过去的北齐境内。
　　北齐的政治很腐败，户籍特别混乱，据说有一个郡，在户籍上没有一个人登记结婚的。
　　为什么呢？因为结了婚赋税就要加倍，所以都说没有结婚。还有不少人口为地主豪强所荫庇，是他们的荫户，依附人口。
　　公元583年，隋文帝灭陈以前，在他统治的区域内，进行了一次大规模的户口检查，叫大索貌阅。检查结果，共得四十四万多丁，一百六十四万余口。
　　这些人口原来绝大部分是门阀豪强的苞荫户，现在清查出来了。所以能清查出来，是由于赋税减轻了，人民感到充当豪强的荫户，所受的奴役剥削更加沉重，因此，愿意自己报户口，作为政府的编户。
　　同时，隋文帝接受宰相高颎的建议，制定了定户等的标准。因为当时服徭役和征收各种附加税，都是按照户等征收的，户等高的，附加税就多征，徭役也要先服。
　　但当时的地方官没有一定的定户等的标准，因此往往富人定为下等，而穷人反而定为上等。隋文帝订出了定户等的标准，名曰输籍定样。
　　这样可以使人民的负担比较合理，地方官不能从中作弊，而依附人口也愿意归于编户。
　　因而国家掌握的编户就大大增加，国库也充实了，在一定的程度上打击了占有依附人口的贵族，特别是北齐地区的门阀豪强。
　　全国统一以后，隋文帝又在不服役收绢（凡是政府没有征发服役的人，用交绢代替）的基础上，进一步规定；凡是年龄到了五十岁的人，可以缴绢免除兵役。
　　过去不服役的人用缴绢代替是由政府规定的，政府要你缴绢就缴绢，要你服役就服役，而现在五十岁以上的人缴绢免兵役，则是固定的，凡是到了五十岁，不愿意服兵役的就可以缴绢。
　　后来推广到一切徭役都可以用缴绢来代替。这都是对徭役制度的改革。
　　隋是一个统一的国家，因此它又规定了货币的标准，统一了货币。
　　我们知道从魏晋南北朝以来，货币是非常混乱的，甚至在较长时期里，北方不通用货币，完全是以物易物的。
　　货币的质量坏，标准也不统一。为了适应南北统一、经济交流的需要，隋朝统一了货币，重铸五铢钱。隋朝的水利灌溉工程也在各地区兴建起来了。
　　以上都属于经济方面的一些措施。应当承认这些对人民、对社会都是有好处的。
　　另一方面，隋文帝仍然允许贵族官僚在土地占有方面享有特权。隋朝规定，贵族官僚按品级获得所谓永业田，多的可达一百顷；还给各级官僚俸禄田，叫职分田，从一百亩到五十亩；另外，还有皇帝特别赏赐的赐田。
　　隋政府一方面对山东地区的豪强、门阀贵族进行了某些压制；但另一方面对当权的贵族官僚又特别保护，而且还给他们土地占有的特权。
　　这是地主阶级封建政权性质所决定的，它必须为地主阶级的利益服务。
　　隋在统一前后的改革措施政治方面
　　在政治方面，隋朝也实行了很多政策、措施。
　　公元583年，文帝改革了地方制度。原来的地方机构分为州、郡、县三级，在南北朝时期，设置的州、郡越来越多，以至州、郡名为从属关系，实际上州与郡大小没有什么区别，甚至有两个州共管一个郡的（原来是一个州管几个郡）。
　　这就是说，地方机构很混乱，官僚机构增多，官员也增多，人民的各项负担加重。所以文帝把郡一级废除了，改为州、县二级。
　　后来炀帝又把州改为郡，成为郡、县二级。（唐时有时又把州改郡或郡改为州。隋唐时代，州与郡不是两级，只不过是易称而已。）这种改革，省掉了许多地方机构和地方官僚，同时也加强了中央集权。
　　文帝时代，又废除了地方官自己委任属员的权利。从秦汉以来，地方机构里面的属员，都是由地方官自己委任的。这叫做辟举。
　　隋文帝把这个权利剥夺了，所有地方政府机构里面的官吏，一概由中央政府委任。本来中央政府只委任太守、刺史、县令，其他各级衙门的属员就不管了，由地方官自己去委任。
　　而现在的改变，就把从秦汉以来的辟举制度明确地废除了。在北齐的时候，已经有皇帝委派地方属官的情况，可是还不是作为一种制度定下来的，现在隋朝把它制度化了。
　　剥夺了地方官的权利，同时也就是剥夺了地方豪强在地方机构里作属员的特权，实际上也就是削弱了地方豪强在地方上操纵政治的权利。
　　这对削弱门阀贵族、豪强的势力是有积极作用的。也就在此时，实际上废除了九品中正制。九品中正制是门阀贵族专政的工具。
　　为什么说实际上废除了呢？因为并没有把中正这个官职废掉，只是因为隋文帝的父亲叫杨忠，为了避讳，凡是用中的都要改，所以州的中正称为州都，郡中正叫郡正，县中正叫县正，废郡之后，郡正当然也废了。
　　州都县正虽然还存在一个时期，可能炀帝时才废除，但已不起作用了。不像过去把地方上有资格做官的人，抄一个名单送给吏部，吏部按照中正所给的品第分别派官，现在不这样做了。所以在事实上是废除了，只是保留了官位而已。
　　在南北朝后期，科举制度已经出现，通过考试取得做官的资格。在隋文帝时代，科举制度还不十分发达，进士科相传是在隋炀帝时代才设立。
　　至于秀才和明经二科，这时已经有了。这样也是对门阀制度的进一步打击。
　　九品中正制的废除和科举制度的确立，在门阀衰弱的情况下，是符合于一般地主阶级的要求的。
　　但不管是九品中正制，还是科举制度，从它的本质来说，都是保证地主阶级专政的。
　　不过九品中正制是保证门阀专政，而科举制度是通过考试，在地主阶级专政的范围内公开选拔人才罢了。
　　这种科举制度，在当时来说是具有积极意义的，因为门阀制度已经是极端腐朽了。
　　在南北朝时期军与民是分籍的，就是在北周执行府兵制度的时候，也是军民各籍。公元590年，隋文帝下了诏书，将所有兵士户口归入地方，登上州、县户籍，和一般人一样受田，交租纳税。
　　这就把从魏晋南北朝以来的军民分治的制度取消了。这样的一个改革，是军事制度上一个很大的改革。士兵多数是从农民中间征发来的，这样士兵和农民，二者没有多大区别了。
　　这也是民族融合的结果。过去之所以分治，有它复杂的原因。在北朝基本上是鲜卑人当兵，目的是利用本族成员来统治被征服各族。
　　这时各族人民与汉人基本上没有什么不同了，才有可能把兵农合一起来。
　　从秦汉时期起士兵由农民中征发出来，经过魏晋到南北朝后期一直是兵农分离，发展到隋（590年）才又恢复了秦汉时期的制度，兵农合一。当然所征发的不尽是农民，其中也有地主阶级，但这毕竟是少数，大多数还是农民。
　　隋在统一前后的改革措施开凿大运河
　　在隋文帝和炀帝统治的时期，还做了一件大事，就是开凿大运河。这件事主要是炀帝时代做的。我们认为这是一件好事。
　　在文帝的时代，就已经注意到南北的运输问题。隋是统一的王朝，为了便于把南方剥削来的物资运到长安，以供各项财政支出以及统治者享受，需要一条运输的道路；
　　同时为了控制地方，特别是江南，也需要开辟一条水上通道。
　　但是不管统治者主观上怎么打算，是为了剥削还是为了镇压人民，从客观效果来说，南北当时归于统一，经济、文化交流频繁，这一条运河的开凿是有利的。
　　而且不单是隋朝需要，一直到后来的一千几百年，运河一直还是发挥南北水路运输的作用。这件事基本上是隋炀帝统治时做的。
　　公元587年，隋炀帝就已经把淮河、长江之间的运河山阳渎重新疏浚，同年又把在关中、河南的水道，有淤塞的也开通了。
　　到了公元605年，炀帝的时代，开了通济渠。这是一条由黄河到淮河的大运河。同时又把山阳渎加宽加深。
　　公元608年，又开了一条永济渠。这一条永济渠由河南贯通河北到天津白河入海。
　　公元610年，又开了江南河，由长江一直到钱塘江。这样一来，永济渠、通济渠、山阳渎、江南河串通起来，成为串通南北的大运河。
　　在开凿运河的时候，大量的劳动人民被征发来了，这是劳动人民劳动的成果。隋炀帝做了许多坏事，但他开凿运河这一件事，还是有积极意义的。
　　隋文帝在政治上、经济上实行那些措施以后，全国统一了，户口也迅速增加，达到了八百九十万户，四千六百万口（这个数字是炀帝初年的）。
　　从汉以后，由政府掌握这么多的人口，这还是第一次。户口如此迅速地增长，一方面是由于自然的增殖，因为南北统一以后，这些轻徭薄税的措施，使人民生活有所改善，因而人口增加快，这是第一点；
　　第二点，也是由于大规模地进行了清查人口，许多户口从地主豪强私家依附中检查出来，重新成为国家的编户。
　　还应当说明一点，史籍记载隋初的北方只有三百多万人，是有错误的，实际数字远远超过此数，所以隋文帝统治时期户口确实很快增长，但增长幅度并非如此之大。
　　炀帝初年没有发动对高丽的战争，这时政府的国库收入扩大了，其征收的对象主要是均田农民，户口的增长，实际上也是均田农民的增加。
　　在隋文帝时代，为了把剥削来的物资，从南方运到北方，从山东运到关中，因而在运输要道上建立了许多仓库，以储藏运输来的粮食和绢帛。
　　这些仓库中，以洛阳一带的最大。洛阳附近有一个大粮仓叫洛口仓，后来为农民起义军瓦岗军占领了，起义军打开仓库让饥民拿粮食，当时整个河南地区的人民都来拿，一共拿了几十天，有许多粮食掉在洛水里面浪费了。
　　就是这样的拿法，洛口仓里面的粮食也没有搬完，由此可见储藏之多了。一直到唐朝，据说还在利用隋朝积存下来的粮食。
　　这些粮食都是从人民身上剥削来的，国家的粮食积存这么多，证明当时人民受的剥削不轻。但在隋文帝时代没有浪费，文帝是非常节俭的，当时认为他简直是吝啬。
　　隋文帝还在农村设置了所谓社仓，就是准备在饥荒的年代作为救济粮用的。他采用的办法，开始是在当地劝募，后来是把民户分为三等缴纳，实际上已成为赋税。
　　这样的社仓在各地普遍设立，起先社仓由民间掌握，后来由官吏掌握了。
　　据说现在的开封一带，是当时由南到北的运输要道，那里装着运往长安的绢、布的船只往来不息。
　　这说明什么呢？说明在隋文帝统治的时候，隋朝是强大的，当时户口增加，国库富裕，同时一般人民还可以生活下去。
　　在隋朝的前期，是很兴旺的。正因为这样，隋朝在边境民族及其邻近的各族之中，威望也大大提高了。笔者认为：
　　从以上的一切，我们可以看到，从隋朝统一以后，在政治上、经济上和民族关系上，都是一个向上发展的形势。但是这个王朝，也像秦朝一样，是一个短命的王朝。参考资料：〔1〕《浅析隋文不怜百姓而惜仓库》〔J〕。胡宗霞；李传军。中北大学学报（社会科学版），2016（06）
　　〔2〕《隋初关中本位文化政策与江南的反叛〔》J〕。贾发义。山西大学学报（哲学社会科学版），2016（06）
　　〔3〕《隋文帝与开皇十四年旱灾》〔J〕。官德祥。中国农史，2016（01）
　　〔4〕《论隋朝的粮仓管理与隋朝的速亡》〔J〕。孟宪实。中原文化研究，2015（04）
　　〔5〕《仓储对隋朝国祚之影响》〔J〕。张俊飞。江苏教育学院学报（社会科学版），2009（05）