论工会组织的维权困境及其对策

　　2004年，中国总工会明确提出了组织起来、切实维权的工会工作方针，并要求各工会组织认真落实，切实维护职工的合法权益。维护职工权益是工会诞生的根本原因，也是法律赋予工会的基本职责，对于任何一个工会组织，随着市场经济的不断发展，其维权职能也越来越突出。工会诞生的最初目的是工人为了能够获得更好地待遇、更好的工会环境以及更平等的待遇等，因此，保护自身权益是职工对工会最原始和最基本的要求。
　　一、当下工会维权的现状
　　目前，由于职工与其所处的企事业单位处于劳动关系实际不平等的双方，职工权益正受到各种实际的侵害，各种潜在的侵害同样时刻都可能发生。统计表明，60的职工认为工会代表了他们的权益，但仅有30的职工认为工会在维护他们的权益。作为工会天然和法定的职责，工会在维护职工权益方面却面临着维权不力的尴尬局面。
　　第一，职工合法权益受到广泛且严重的侵害。
　　职工合法权益受到侵害的现象不仅表现在侵害的范围广，例如人格权、劳动报酬权、平等权、休息休假权、社会保险权、劳动安全卫生权、再就业权，而且受侵害的程度比较严重，例如长时间拖欠工资、严重的人格侮辱甚至体罚、强行搜身、强行无条件加班、不签订劳动合同、不购买保险、安全卫生防护等级低甚至没有等等，致伤致残时间时有发生并且得不到应有的及时治疗和赔偿，显性的职业病案例居高不下，实际患有职业病但未发现的案例甚至更多。
　　总之，目前工会处于尴尬的地位和局面，一方面维护职工的权益是其天然的职责，法律也赋予其维护职工权利的职责，但在实际维权的过程中，工会本身的权益无法得到保障，职工的权益也无法通过工会得到很好的维护。
　　二、工会维权不力现状的原因
　　纵观工会维权不力的现状，根本的原因在于工会缺乏独立性，无法以独立的身份站在职工的角度维护职工的权益。在人事上，由于工会本身依附在党群或者其他部门之下，无法独立的确定自身的人事安排，有的企业工会形同虚设，实际上根本就没有管理人员。在制度上，工会制度基本上由企业单方面确定，没有体现职工的权益。在经费上，不仅工会管理人员的工资由其所在单位支付，工会的经费也大部分由其所在单位拨付。
　　此外，关于工会的法律法规不够严谨且强制性不够、集体谈判制度效用的有限、职工罢工权的缺失、职工维权意识不高、职工对工会的期望不高、工会制度覆盖率低等也是造成工会维权不力的重要原因。
　　三、改善工会维权不力现状的对策
　　第一，强化工会的独立性。
　　为了提高工会维权的独立性和自主性，提升工会维护职工权利的力度，解决独立性缺失问题造成的维权阻碍，必须赋予工会在制度、人事和经费等方面的独立性。一方面赋予工会在法律框架内执行制定制度的权利；另一方面实行工会直选制度，由工会自行确定组织架构并由职工直接选举管理人员。
　　第二，强化集体谈判。
　　海曼（Hyman，1975）认为，工会是一个代理机构和权力中介，它的主要目标是允许工人对他们的雇佣条件施加集体控制，迫使雇主在制定政策和做出决策时对工人的利益和优先权加以考虑。目前，工会维护职工权益更多地依靠集体谈判的形式，通过抱团的方式形成谈判的优势，并签订集体合同。但是，一方面，集体谈判的权利得不到应有的保障，为了占据主导权，工会组织所处的单位也尽量避免面对集体谈判，缺乏独立性的工会当然也就无法发挥集体谈判优势，法律虽然规定工会可以代表职工与企业事业单位行政方面签订集体合同，但这一不严谨的规定却造成了集体谈判可有可无、形同虚设。
　　第三，创新工会的管理职能，引导职工积极参与企事业单位的事物。
　　受独立性缺失影响，工会参与管理的职能也非常有限，随着现代企业制度在国有企业中的进一步成熟，职工参与企业管理的需求越来越高。从公司治理的角度看，利益相关者都应该成为公司治理机制设立的考虑对象，内部职工为了能够更好地维护自身的利益，参与公司治理的需求也越来越高。为了迎合新时期的需求，工会需要扩大管理职能，不仅要参与工资、福利、劳动安全、社会保险等与职工切身利益相关的问题，也需要参与到重大生产经营活动当中，对于企业的管理者来说，这也有利于获得更多职工的认同。在参与形式上，也不仅仅局限于职代会，可以采取内部职工参与董事会制度、内部职工参与监事会制度以及职工持股、股权激励等多种方式。
　　四、结论
　　保障职工的合法权益免受侵害是市场经济发展的客观要求，也是作为职工自愿组成的工会的天然职责，法律在赋予工会这一职责的同时却没有明确工会的独立地位，导致工会独立性的缺失，加上现行工会制度本身的缺陷，工会在维持职工合法权益这一职能上表现出乏力的局面。借鉴国外的优秀做法，必须要从根本上解决工会的独立性，才能发挥出工会在维权、集体谈判、参与管理、教育等方面的职能，科学地增设罢工权则能够增强职工用脚投票的影响力，进一步平衡了用人单位和职工之间的平等性。
　　参考文献：
　　〔1〕裴志军。转型期我国工会的维权困境与对策研究。西安建筑科技大学，学位论文，2006年
　　〔2〕孙中伟，贺霞旭。工会建设与外来工劳动权益保护兼论一种稻草人机制。管理世界（月刊）〔J〕，2012年第12期，p4660
　　〔3〕Hyman，R。，1975，IndustrialRelation：AMarxistIntroduction，London：TheMacmillanPressLTD