社会资本理论在社区防范中的启示

　　（102202北京警察学院北京）
　　摘要：社区的治安防范工作是社会治安工作的重点之一，建设合理的社区安全防范体系不仅关系到社区生命财产安全，同时也关系到社区的稳定，因此建立好完善的社区防范体系，加强基础建设信息。将对预防犯罪、提高社区居民的安全防范意识具有重要的作用，是实现和谐社区、平稳发展的坚实基础。
　　关键词：资本；理论；社区防范
　　随着社会的发展，治安秩序日渐复杂，社区作为人民生活的主要场所，其安全关系到千家万户。社区的安全防范工作，是社会治安工作的重点之一，关系到社会的稳定和改革发展的大局。在我国现阶段，为适应新时期警务工作，全面深化公安改革，需大力推进的四项建设即基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化。在改革的过程中社会管理难免出现漏洞和空隙，而社区将会是这些漏洞的重点出现点，这时社会治安防范工作将发挥重要作用。社会治安防范是打防控一体化的综合体，包括：人防、物防和技防。
　　一、社会资本理论
　　提到社会资本理论不得不介绍这几位学者：最早独立使用社会资本一词的是汉尼芬（Hhanifan，1916，1920），这位学者使用它来说明社会交往对教育和社群社会的重要性，但是他所提出的社会资本概念还比较模糊。法国著名社会学家布迪厄（Bbourdieu）是被人们公认的西方学者中最早对社会资本理论开展系统社会研究的人。美国著名社会学家詹姆斯科尔mesCcoleman）对社会资本理论进行了全面而系统的论述。普特南（Pputnam）在科尔曼的基础上，将社会资本从个人层面上升到集体层面，并把其引入政治学研究中，从自愿群体的参与程度的角度来研究社会资本，将社会资本与政治学之间的联系建立起来，普特南的研究把社会资本广泛引入到了经济和组织领域，并在前所未有的程度上得到了人们的关注。
　　社会资本理论的出现是为了解决对群体人力资源的研究问题，其理论基础诞生后被大量应用到了社会学、经济学和政治学等众多领域。
　　二、社会资本理论在社区治安防范中应用的可行性
　　社区的治安防范工作是社会治安工作的重点之一，关系到社会的稳定和改革发展的大局。笔者认为，作为新时期公安机关的预备役警官，应该把建设完善的社区安全防范体系作为维护社会治安问题的研究课题之一，要做到有效减少和制止社区犯罪，保障社区居民人身财产安全及社区的稳定。
　　社区安全防范主要是以人防、物防和技防来实现的。人防即人力防范，例如社区中居民委员会组织的巡逻队和治保会，利用群众发现风险事件时主动起到延迟或阻止风险事件的发生，在力量不足的情况下，能够向群众发出紧急避险的警告并及时通知派出所民警，已达到制止风险事件的发生或处理以发生的风险事件。物防是通过物力进行防范，属于实体防范的一种，例如门、窗和护栏等，主要作用是阻挡和推迟风险事件的发生。技防是现代科学技术发展、人防和物防的延伸和加强，例如电子监控、出入口控制系统及住户报警系统。
　　如今，在社会高效化的背景下，高效意味着速度快，效率高，大量高新科技代替了原有的人力工作，同时，社区引进的高精度，易操作的监控设施、防范设施节省了警力和社区自治组织的人员。社区居民在看到这些高新力量之后会有过于信任的危机，认为有了这些，是一个成熟社区的体现，社区的安全会高于普通社区，但这仅仅只是基本，并不是完善社区防范的所有方式，是服务于人防的高新力量，其本质还是人力的监管。社区防范并不是坐在监控室就能解决整个社区的安全防范问题，没有亲自出去走，没有联系网络的支持，是不可能及时、准确的了解到社区的情况。这时，一个有力的理论体系将成为支持信息化的根本，而基础则是信息网络共享汇总的根基。
　　而社会资本理论最终的价值体现是社区认同，一个社区社会资本的多少在很大程度上可以根据社区成员对社区认同感的高低来判断。
　　社区认同度实际上是与社区的共同精神联系在一起的。当社区成员对社区的认同度提高时，他们对社区的公共事务就会更感兴趣，也更愿意为社区贡献更多的力量，更愿意与其他成员共同努力，正是有了社区成员的共同维护，社区的治安状况就会好得多。
　　在社区中开展各种活动，加强社区居民社区意识的形成，增加社区凝聚力，最终形成社区居民对社区的依赖，提高对社区的认同，促进社区居民自觉参与到社区工作中，为社区的发展做出最大的努力。利用居民对社区的认同感，更好地促进社区治安防范工作的进行，更好地提升社区的治安水平。
　　社区参与是公众的参与，意味着社区居民对社区责任的分担和成果的共享，它使每一个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展自己的才能。社区参与是对各种决策及其贯彻执行的参与，是对社区的民主管理，它使每一个居民都有机会向地方政府表达自己的意见和建议，以维护自己的利益。在现代社区生活中，社区居民参与社区事务和活动已变得越来越重要，它是社区组织和社区发展工作的基本原则和方法，是社区规划赖以形成和实现的重要前提和基础。相关调查研究表明，社区参与度不同的两个社区在社区治安状况上的确存在着差异，社区成员对社区治安状况的评价也截然不同。社区参与在社区治安防范工作上扮演着很重要的角色，加大社区参与度，让每个社区的居民都参与到社区的日常工作中来，对社区治安的发展有着莫大的好处。
　　三、社会资本理论可能出现的阻碍
　　（一）外部困境
　　现代越来越个体化的社会使得社会资本的形成愈加困难。现代社会随着市场经济的发展，人们的行为越来越理性化（功利化），使得人际关系趋于淡漠，人们之间的各种关系大都建立在能否获利的基础上。在不信任的基础之上何谈认同，更不要说社区归属。
　　（二）自身困境
　　用经济学概念来解释人的社会行为和社会关系，社会资本概念来自经济学，而经济学大都是从是否获利或是否增值的角度来谈论资本。因此引入社会资本以后，人们仍然会在这样的意义上来使用社会资本，这在微观层面上是比较普遍的。微观社会资本经常被用來指能为行动者带来收益的、持续稳定的一种社会关系，它强调的是个体对有意投资的关系资源的利用，而不是最终被作为社会管理主体的公安机关。
　　四、结语
　　群防群治对警务工作起到了很大作用，一定程度上解决了警力不足、资金不足的问题。社会资本理论在其中起到了引导作用，加强了理论基础，为基础信息化工作目标奠定了坚实的基础。但是单独依靠人防是不全面的，独靠物防和技防也不行，只是其中人防起到了主要作用，人控作为群防群治的基本方式，是未来公安工作的重点，我们应该夯实基础，要像金字塔一样，逐步凝聚，逐层筛选可靠、可用信息，为建立和谐文明的现代化社区而努力。
　　参考文献：
　　〔1〕黄锐。社会资本理论论述。首都经济贸易大学学报2007年第6期
　　〔2〕蔡艳。试论市场经济下的群防群控。吉林公安高等专科学校校报2001年第3期