西部农村未成年人社区矫正困境及新思路

　　摘要：社区矫正是一种对犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚，在我国已适用多年。随着社区矫正的发展，东部地区逐渐建立了实施社区矫正的机制和基础设施。但西部农村受限于经济条件等因素发展滞后，尤其是应当以特别机制实施的未成年人社区矫正。但西部农村亦有其得天独厚的优势，发挥优势亦能帮助西部农村社区矫正的发展。
　　关键词：法治；西部农村；未成年人；社区矫正
　　一、西部农村未成年人社区矫正现状
　　中国整体适用社区矫正人数占比不到刑事处罚人数的10，但作为农村人口的社区矫正人员，约占中国现有社区矫正人员总数的70。1。〔1〕基于我国目前所面临的农村以留守人员为主的情况，在农村的社区矫正中，未成年人社区矫正所占比重可达到一半以上。以四川省为例，在农村未成年人的犯罪中，主要是侵犯财产类犯罪和情节轻微的暴力类犯罪。导致这个情况的原因，是由于长期缺乏父母管教和学校教育的结果。从犯罪学的社会因素分析，农村未成年人在完成义务教育后，较少有继续接受教育的，再无法外出务工的情况下，继续留守在农村地区便导致其容易做出轻微的犯罪行为。以上是对我国西部农村未成年社区矫正服刑人员的构成、现状及其犯罪成因的描述与分析。
　　农村社区矫正以乡镇为单位，乡司法所成为了社区矫正的主要参与部门。在我国西部偏僻的农村，司法所人才引进困难，缺乏相应的技术与经验，社区矫正工作难以保质保量完成。社区矫正主要侧重于监管，在矫正项目上仅仅采取了集中教育的方式，甚至部分地区极少开展教育工作。对未成年人的社区矫正所需采取的特别措施，目前尚不能有效的实现。许多地区只能做到对未成年社区矫正服刑人员的一般监管，甚至在偏远地区，在登记备案之后的一般监管也是较为困难的。从收效来看，西部农村对未成年人的社区矫正亦未能达到帮助其再社会化的要求，未成年社区矫正服刑人员在被执行社区矫正期间缺少矫正教育，缺少社区力量的参与。
　　二、西部农村未成年人社区矫正的困境分析
　　（一）自然和经济的制约因素
　　与东部不同，西部地区远离我国经济行政中心，且以山区为主，村与村之间间隔较大，农村居民居住较为分散，民族成分复杂。以川北绵阳平武县地区为例，该县5974面积平方公里，多为山区，人口18。39万，而且汉、苗、藏、彝等多个民族混居。乡镇以下的自然村落，除地理位置上相隔较远，多民族混居外，道路交通设施也十分的落后。司法行政部门在乡以下无常设机构，但地理位置上，场镇的行政中心可能距离下面的自然村落十分遥远，这导致司法行政部门社区矫正的执行困难。而按照未成年人社区矫正要求，西部农村未成年人要去城镇接受司法行政部门的矫正教育，这势必也将增加未成年人社区矫正服刑人员的成本，使其生活更加困难。
　　西部农村是我国贫困县、村的集中区，地方财政收入过低，地方政府对社区矫正的补助与财政支持较少甚至是没有。这导致基础设施条件落后，无法修建社区矫正执行设施，更遑论如东部一样建设社区矫正中心。而落后的经济条件社会可参与的力量薄弱，也制约了当地社区矫正中的社会参与度，也使得对未成年人社区矫正服刑人员的矫正教育收效甚微。
　　（二）未成年人社区矫正执行技术落后
　　虽然西部农村未成年社区矫正服刑人员数量较少，但由于司法行政工作人员同样缺乏，导致每一个负责社区矫正的工作人员都有较大的工作量。〔2〕由于偏远地区的农村收入条件、发展前景的制约，使司法所人才引进困难，无法组成具有各专业人才的未成年人社区矫正团队，更无法运用科学化的未成年人社区矫正模式。
　　没有专业的人才，对未成年社区矫正服刑人员的矫正教育、心里辅导、技能培训等工作，只能流于形式或根本无法开展。因此，西部农村对未成年人的社区矫正工作还停留在粗放式的管理状态，即普通监管至服刑届满之日即可，缺少从监督管理到矫正教育到再社会化的过程。这使得西部农村地区的未成年社区矫正服刑人员更像是在家中被软禁，而非真正地接受教育改造，未成年人社区矫正无法达到预期效果。
　　三、西部农村未成年人社区矫正新思路
　　（一）开展学徒制度进行技能培训
　　农村地区的未成年人社区矫正服刑人员基本上辍学较早，缺乏专业技术使得其在服刑后也很难外出找到工作。而经济上的困难和生活上的无所事事是导致其犯罪的原因之一，若不改善此境况，农村未成年社区矫正服刑人员的再犯罪率将会上升。向其进行专业的技能培训，是有效减少其再犯罪，使其再社会化的途径。
　　而西部农村保留着传统的乡土社会，尚存在着大量的传统工匠。如石匠、泥瓦匠、木匠等工种技术可以提高其外出务工的竞争力。基层司法行政部门的工作人员由于长期在农村地区工作，熟悉乡土环境，可以做通当地一些工匠的思想工作，使其接纳未成年社区服刑人员为学徒。在教授未成年人服刑人员专业技能的同时，可以使得未成年人服刑人员在学习的过程逐渐积极向上。并且，这些师父也能在这段时间中对未成年社区矫正服刑人员起到监管作用，对其行为进行考察，成为重要的社会参与力量。
　　（二）发挥乡土人情社会的作用
　　在西部农村地区，仍然保留着非常传统的乡土人情。在传统的乡土中，血缘和地缘是有密切联系的。〔3〕农村地区的人情社会长久以来作为执法的阻碍而存在，使得法律在落后农村地区执行困难。但农村人情社会中的亲属关系，是一种强有力的社会力量，一旦运用这种社会力量，就能对社区矫正的工作进行帮助。尤其是在长幼有序的乡土社会中，加之现今西部农村普遍存在的留守村的情况，长者对未成年社区矫正服刑人员的影响是巨大的。
　　在司法行政工作人员对服刑人员进行社区矫正工作的同时，提倡亲属、邻里对服刑人员的监督、帮助与关爱；在家族体系浓重的农村地区，发挥家族對服刑人员的管理与教育作用。提升未成年人进行积极行为时的荣誉感，和进行消极行为时的羞耻感。这样既能节省司法行政工作的成本，又能弥补矫正教育工作与未成年服刑人员再社会化工作的不足，提高农村未成年人社区矫正工作的质量。
　　四、结论
　　西部农村未成年人社区矫正有着自身得天独厚的天然优势，我们应以充分认清现状，对当前困境做出认真分析，并找出新的解决办法。
　　参考文献：
　　〔1〕张凯，张东。河北省农村社区矫正工作的发展策略〔J〕。河南司法警官职业学院学报，2013年第1期。
　　〔2〕武月冬，马艳丽。社区矫正制度在农村地区的建构〔J〕。人民论坛学术前沿，2011年第2期。
　　〔3〕费孝通。乡土中国〔M〕。商务印书馆，2011年版。
　　作者简介：
　　李麒（1992～），男，四川绵阳人，西南科技大学硕士研究生，主要从事中国刑法研究。