关于对公务用车制度改革后相关问题的探索与思考

　　公务用车改革是一项具体工作改革，也是一项引领性改革。这次公车改革主要是取消一般性公务用车，保留必要的机要通信、应急处理、特勤等专业技术车辆和一线执法、执勤岗位车辆。针对这次公车改革相关政策，结合当前我县的实际，就如何推进我市建立新型公务用车制度改革，降低行政成本，保障公务车制度改革后的公务交通出行，达到公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的目标，本人对公务用车制度改革后的相关问题思考如下：
　　一、公务用车日常管理要有新举措
　　（一）严格配备车辆
　　严格排摸各单位参改车辆信息，优先选择车况好的车辆用于平台保障及本单位机要通信、应急工作，淘汰耗能排污不达标的老旧车辆，提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。强化保留车辆的日常管理，降低车辆运行成本，为公务活动出行提供有力保障。
　　（二）规范费用核算
　　切实加强车辆维修、燃油、过路桥等费用管理，利用GPS等先进管理手段对行车路线进行实时实地监控，城区内加油要到指定的加油站加油，车辆管理人员根据加油站每月提供的加油记录与驾驶员提供的数据进行核对，严格统计每辆车每次出行的燃油、过路桥等费用，并就用车单位用车情况每月公示一次。
　　（三）建立配车制度
　　公车改革后，公务车辆实行统一管理，统一调度。对跨区域公务出行需要公务车辆的，由用车单位提前向机关事务管理局安全保卫和车辆管理科提出用车申请，科室依照预约先后、事情缓急、统筹安排、统一调派用车，并出具《车辆派出单》，驾驶员凭《车辆派出单》出车。驾驶员按照《派车登记表》安排的出车事由、地点、里程等执行任务，出车任务执行完后，用车单位出行人员对实际用车情况进行签字确认。节假日期间实行驾驶员24小时值班，以保障紧急公务或处置突发事件时车辆能及时到位。
　　（四）创建指挥平台
　　为加强公务车辆的日常集中管理，降低费用，提高效益，拟创建公务车服务指挥平台，平台负责公务车辆调度、管理、运行监控、能耗统计等工作，并对驾驶员的学习、培训、管理工作进行综合考核。
　　（五）提供优质服务
　　依据人社部门制定出台的司勤人员安置办法，在参改单位内部消化、离岗转岗、提前退休的前提下，对符合政策条件的在编在岗司勤人员，按照公开、平等、择优的原则，采取人随编走的方式，通过办理调动手续、签订聘任合同等方式转入公务用车平台工作，为公务出行提供优质服务。同时，要针对司勤人员的思想状况，多形式、有针对性地开展教育和引导，力争在吃定政策、了解现状的情况下，思想上能接受，行动上不抵触，合理设置岗位，解除后顾之忧。
　　二、公务用车出行保障要有新模式
　　（一）实行集体化管理
　　对车辆实行定点存放、集中管理、统一调度，一律喷涂明显的标识或使用选定专用号段车牌，安装卫星定位系统，实行动态监督跟踪。同时，还要依托政府采购或招投标方式，按照公平竞争、择优选择的原则，吸纳资质完备、信誉良好的维修公司、供油公司、保险公司，创建公务用车定点服务目录数据库，印制《公务用车定点服务价目参照册》，对目录内企业实行明码标价，动态管理，实现保养、维修、加油、保险等工作的规范化、公开化、制度化。
　　（二）实行市场化租赁
　　要通过政府采购方式确定多家为市直各单位（部门）提供汽车租赁及包车服务的供应商。机关事务管理局负责制定全市公务用车服务定点供应商目录。招标内容可分为市区用车租赁服务、市区外用车租赁服务和市区内包车服务三部分。对目录内企业实行动态管理，试用期为1年，年终由市机关事务管理局会同有关机构、用户（用车单位）对中标企业服务综合指标进行评定，依据评定结果确定下年政府采购招标时是否续用。同时，依托平台网络建立车辆服务平台，市直机关和车辆服务供应商可利用平台发布用车需求及车辆服务信息，供求双方通过网络实现信息资源共享，确保改革后为公务出行提供良好服务。
　　（三）实行货币化结算
　　要按照保障公务、节约成本、便于操作的要求，结合本地实际，实行货币化结算，即取消公车（执法等特殊车除外），向全部或部分公务人员按职级发放交通补贴，公务交通由个人自行解决。取消各单位（部门）公车后，由机关事务管理局实行统一管理，统一调度，定期结算。通过公车管理制度，严格实行一车一登记簿制度，下班后和节假日未经批准不得使用公车。
　　三、公务用车动态监管要有新机制
　　（一）落实廉政监督检查
　　完善改革后公务用车的监督检查制度势在必行。根据实际，成立市级的公务用车服务中心，加强公车集中管理、统一调度，提高使用效率、避免浪费；按照谁主管、谁负责的原则，落实问责机制，严格分工要求，把公务用车的使用管理工作纳入年度领导干部党风廉政建设责任制，促进公务用车监督管理更加有力
　　（二）降低油耗节能节支
　　公车改革应从节能减排开始，严格实行公车用车定点、定卡、定责管理制度，强化保险、维修、加油、政府采购等制度执行力，进一步建立健全公务用车油耗统计、运行费用核算和节奖超罚等机制，降低运行成本，提升保障质量，达到缩减公车消费及廉洁从政的目的。
　　（三）公开透明监管有力
　　要严格公车使用申报登记和公示制度，对其使用时间、到过地点、行驶里程等信息进行公示，着力构建公务用车的监督网络，有效防止了公车私用、公车私借等不良现象的发生，提高了车辆使用效率，进一步提升了干部队伍和部门形象。把动态监管贯穿于公务用车保障的全过程。