围绕金融助力制造业调研组内部座谈会上的声音

　　10月13日晚7时30分，安徽合肥住地会议室，全国政协经济委员会推动金融与制造业协同发展专题调研组内部座谈会进行时。围绕调研主题，委员们积极发言，两个多小时的讨论中，金句不断。
　　全国政协经济委员会副主任王宜林：
　　协同发展筑合力
　　这次调研我的一个体会是，协同发展是政府、制造业和金融业的共识，而要真正将共识变成实际行动，还需要继续探索，各方力量拧成一股绳。
　　同时，我认为创新是战略性新兴产业的主旋律，也是竞争力的根本。为此我有两点建议：一是有序推进战略性新兴产业发展，避免一哄而上；二是加强诚信体系建设，有为政府与有效市场要形成合力。
　　全国政协委员肖钢：
　　利用好当前的历史性机遇
　　当前，金融支持制造业发展面临诸多问题，但在看到困难的同时，我们也要看到制造业面临的机遇，现在是制造业上台阶、高端制造业取得技术突破的很好时机，外部环境、能源危机、绿色低碳发展也倒逼着产业转型，从日本和德国的发展历程看，能源危机和汇率升值对促使两国制造业转型升级都起到了倒逼作用。
　　从金融业来讲，落实房住不炒政策，房地产对金融资源的占用逐步减少，这些资金应转向支持高新技术制造业。这对制造业强国建设上台阶也是很好的机遇。我们应利用好当前的历史性机遇，使中国制造业再上层楼。
　　我有几条措施建议：一是建议金融机构探索建立先进制造业融资事业部制，以利于培养专门的人才、改进风控与考核，增强支持先进制造业的能力，解决好总分行权限分配的问题；二是推广供应链金融，尤其是在产业集群比较鲜明的地方，建议推行金融链长制，依托产业链数据创新服务产品；三是配合行业整合兼并重组，发展并购贷款与并购债券，增加企业长期资本。
　　全国政协委员王志雄：
　　坚持需求导向和问题导向
　　根据制造业的行业特点，其对金融需求的特殊性，包括以下三大类：一是提高容忍度的需求。新办、小微尤其是科创制造业，设备成本高，自身条件弱，特别需要呵护；二是降低门槛的需求。制造业受原料价格、产销周转、市场地位等因素影响盈利水平偏低，需要降低金融服务的门槛；三是长期性连续性的需求。制造业受上下游、应收账款等影响，有其周期性和连续性，需要有长期不断的金融服务。
　　在实践中，金融服务制造业中主要问题包括：一是银企双方信息不对称；二是金融支持、服务制造业政策措施的针对性有待提高；三是融资抵押资产的科学评估机制缺乏；四是资金供应的期限短、连续性不足；五是直接融资中的再融资功能不够；六是对基层金融机构的绩效考核需要改进。因此，需要根据制造业的金融需求，针对金融服务制造业中存在的突出问题不断完善政策措施，才能收到实效。此外，制造业具有一定的社会属性，在扩大就业、形成产业生态中的作用不可替代，增加公共资金配合、撬动市场金融服务实业十分必要。
　　全国政协委员周延礼：
　　关注长期资金来源
　　制造业企业转型升级一般需要3年时间，一年期的信贷产品无法满足这一需求。头部企业或者供应链核心企业并不担心长期贷款的来源，它们的融资需求往往有政府信用做背书，中小微企业融资难需要得到高度重视。
　　为此建议：一是创新信贷保险产品，合理安排期限；二是健全信用贷款的缓释工具，继续发挥财政补贴息作用，形成对中小企业的长效支持机制；三是加快研究应收账款、拖欠货款、银行信贷员尽职免责的落实办法；四是金融机构要尽快研究推进信贷审批权限下放。
　　全国政协经济委员会副主任刘世锦：
　　不是所有企业都能拿到贷款
　　制造业分化转型升级的过程恐怕还需要510年，因此融资难、融资贵问题仍会存在。需要我们分析的是，是否所有认为自己需要贷款的企业，都应拿到资金？给中小企业贷款是不是利率越低就越好？
　　对于全社会而言，利率必须要达到一个适当的水平。很多小企业刚出生，有的前途光明，有的前途未卜，属于淘汰率较高的群体，而市场经济本身又是个试错的过程，银行不愿意给它们贷款也能理解。但如果有一个企业本身很具生命力，应该得到金融支持的，最终没有拿到，那就是金融机构的问题了。
　　为此建议：一要增加上市企业数量；二要推广供应链金融，促进信用传递、再分配；三要促进金融机构专业能力建设。此外还应注意，绿色技术的创新和推广，同样需要专门的绿色金融工具保驾护航。
　　全国政协经济委员会副主任刘利华：
　　规范资金流向
　　制造业发展至今有着很多新的特点，比如很多行业已经形成了自身的产业配套，不再像改革开放之初那样分散且非市场化。
　　现在我们形成了自己的配套产业，有自己的产业链、产业集群，也形成了头部企业，有了链长群主，这对强链补链很有好处。与此同时我们发现，制造业企业获得中长期贷款存在难点，特别是对于初创成长性企业，短贷长用问题依旧存在，这里既包括金融产品设计的问题，恐怕也有监管政策的原因。展望未来，秉承高质量发展理念，我认为绿色金融与制造业转型升级要结合起来，形成利益共同体。同时要规范资金流向，防止其冲击正常秩序。
　　全国政协委员何文波：
　　制造业与金融业要携手出海
　　战略性新兴产业非常重要，但也要继续支持已经具有相当优势的传统行业，以中国钢铁为例，在较强的技术自主性基础之上，已经具有了世界级的产业竞争力，这样的产业还需要金融业的大力支持。特别是当前，中国钢铁市场现在正朝着低碳方面加大投入，尤其需要与金融业密切合作。而我们正在制定的碳排放技术路线图，本身也是投资导向。
　　下一步，中国制造业将进一步拓展海外发展空间，其既有技术先进性，同时也体现绿色发展特色，将进一步增强中国海外企业在全球的竞争力，而要呵护这种竞争力，同样少不了金融体系的配合。
　　全国政协委员李明星：
　　跳出创新死亡谷
　　结合去年人民银行等部委发布的《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（以下简称《意见》），可加快链条上的企业账款兑现，顺畅产业链资金链循环。但据我们观察，这一《意见》当前实施情况并不充分，有强势地位的企业具备较强议价能力，中小企业希望更加缩短账期，更好缓解资金周转压力。而在调研中我们发现，地方政府对于推动《意见》落地是有积极性的，因为企业资金周转顺畅了，有助于繁荣企业生态体系，可以带来更多就业和税收。我们也希望在大家的合力推动下，中小企业在供应链资金链上能够得到更多实惠和更好发展。
　　对于创新型制造业，我们发现，多数创新型中小企业面对初创阶段的死亡谷，资金断流往往是压垮企业的最后一根稻草，加之我国现阶段间接融资比重较大，而多层次资本市场尚不成熟，填补死亡谷还需要一个过程。在这方面，建议企业抓住国内国际双循环发展新机遇，用好不断扩容的资本市场和鼓励类产业优惠融资政策的同时，善用国际资本市场和国外优良制造业技术及其资产，助力我国制造业高质量发展。
　　全国政协委员赵毅武：
　　真正优秀的企业具备市场生存能力
　　以终端市场需求为导向，具备了全价值链的研发能力与营销能力，贯通了整个产业价值链的制造业企业，才能被视为有真正的市场生存能力与长久的生命力的企业，才能在市场竞争中成为产业链价值的分配者与最大的利润获得者，才可能在国际竞争中有长期稳定的竞争力。这种企业与只在某一技术、某一能力上具备优势的企业是有本质不同的，一时或一方面有优势的企业只能在别人的产业布局中仰人鼻息，分得一杯羹，却难于扺御国际大环境与市场变化的风险。
　　中国已成为世界制造大国，除了鼓励企业大力发展高新技术，支持专精特新的企业之外，也要鼓励、引导、支持有能力的企业通过自我发展、兼并整合、主动融入等多种方式，贯通产业价值链，联结、走向真正的市场，加入世界范围的产业竞争中，这对于国家竞争战略，对于企业长期发展都是很需要的。