人口计生委政风行风建设经验材料

　　自治区人口计生委政风行风建设经验材料
　　近年来，自治区人口计生委在区党委政府的领导下，高度重视政风行风建设工作，列入重要的议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真履行承诺，大力加强政风行风建设，积极推进阳光管理、阳光服务、阳光维权，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，有效地促进全区人口计划生育工作，取得了好的成效。
　　一、深入开展四评活动，不断提升群众对计生工作的满
　　意度。
　　自治区人口计生委连续三年在全区人口计生系统深入开展了请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口农民工评计生、人口计生系统下评上、党政机关评计生即四评活动。在政府参评部门中分别由过去排名第9位、上升到2010年的第1位，群众满意率从87提升到98，之所以取得这样好的成绩，一是领导重视抓部署。每年宁夏政风行风评议新闻发布会反馈了行风评议结果后，委党组都高度重视，对群众在评议中提出的问题和建议，认真分析研究，切实整改措施，不断提升群众对人口计生工作的满意度。由驻委纪检组发出人口计生系统政风行风情况分析通报，对行风评议情况存在的问题进行了分析，提出了整改措施和办法。各市县人口计生部门按照要求抓好整改工作的落实。二是以身作则抓协调。4月份印发了《全区人口和计划生育系统纠风工作的实施意见》，自治区人口计生委成立以委主任为组长、各副主任、相关处（室）和五市人口计生局长为成员的领导小组，加强对民主评议政风行风工作的领导，领导小组下设办公室，由纪检监察室负责日常工作的开展。各市、县（区）人口计生部门按照统一的部署和要求，成立了以局长为组长、相关部门负任人为成员的领导小组，确保民主评议政风行风活动推得开、抓得实、成效好。三是严格规定抓落实。自治区人口计生委把民主评议政风行风活动列为年度目标责任考核内容，采取全区人口计生系统统一组织，区、市、县三级联动，分级负责、条块结合、议下评上、评上促下、突出重点、群众参与的办法，进行明察暗访、座谈评议、问卷调查、专项检查等步骤实施。同时，加强宣传报道，通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，向社会公开参评单位主要职责、办事程序和时限、收费标准、服务承诺，公布热线电话、受理投诉渠道等，以便于群众进一步了解评议对象，分清其职责界限，客观、公正、准确地进行评议。四是开门纳谏促整改。在全区人口计生系统聘请了人大代表、政协委员、相关部门组成的行风评议监督员270人（各市、县10人），保障了行风评议工作的真实、客观。并以问卷方式，广泛征求各方面意见。每年都印制《请农民兄弟姐妹评计生》试卷122000余份，群众满意度95，基本满意4，不满意1；《请流动人口评计生》试卷13000份，群众满意度96，基本满意3，不满意1；召开座谈会120场次，广泛征求群众对人口计生工作的意见和建议，按照纠、评、建并举方针，分析原因，制订了切实有效的整改方案，逐条逐项抓整改。对每年行风评议结果在当地排名后3位的部门，严格执行一票否决制，取消其一切评先评优资格，以强硬有力的措施，推动了政风行风工作的顺利开展。通过民主评议活动带动了人口计生工作全面发展，国策地位明显提升，群众满意度明显提高，干部作风明显转变，行风建设成效明显增强，自治区人口计生委在政府组成部门的政风行风评议活动中，分别由2007年第9名、2008年第6名、2009年的第4名提升到2010年的第1名。群众满意度也由过去的85提升到97以上。
　　二、宁夏人口计生系统阳光计生行动规范化
　　宁夏人口计生系统阳光计生行动的开展，是政务公
　　开的创新，在2010年8月26日，国家人口计生委在吉林省四平市召开全国人口计生系统阳光计生行动规范化研讨会和2011年国家人口计生委在南京召开全国人口计生系统纠风工作座谈会，我区就阳光计生行动进行了典型经验交流，得到了国家人口计生委和参会人员的一致好评。
　　一是提高认识，加强领导。在全区人口计生系统阳光计生行动工作中，各级人口计生部门领导高度重视，列入重要议事日程，加强组织领导，精心部署，抓好落实，整体推进。二是制定方案，试点引路。为确保阳光计生行动工作有目标、有计划、有步骤地组织实施。将县、乡（镇）街道（社区）、村三级阳光计生行动遵循的基本原则、政务公开的基本内容和形式规范、五项监督维权的基本要求和规范化建设保障都作出明确要求。三是深入督导，大力推进。各人口计生部门把阳光计生行动与完成年度人口计划生育的重点工作任务有机地统一起来，加大督导力度，保障重点工作任务的完成。四是结合实际，探索创新。在实施阳光计生行动工作中，突出政务公开、民主评议、社会监督三项重点，实现阳光管理、阳光服务、阳光维权，保障了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，树立了良好作风，打造人口计生部门新形象。目前，各市、县（区）实现了全区阳光计生行动全覆盖；乡镇、街道（社区）阳光计生行动覆盖率达到了95；村级阳光计生行动覆盖率达到了60以上，有力保障了各项工作任务的顺利完成。五是以阳光计生行动为契机，以阳光管理、阳光服务、阳光维权为重点，以政务公开、民主评议、社会监督为抓手，将民主评议政风行风活动列入重要内容，大力推进，抓实抓好抓出成效。
　　三、加强督导检查，切实保障人民群众的合法权益
　　督导检查制度是在长期的行政管理中逐步形成并发展
　　起来的一种执法检查和行政监督机制，是现代行政管理不可缺少的重要环节；是促使人口计生系统逐步走上依法行政轨道，保障人口计生事业健康发展的有效机制，也是进一步转变政行职能；深化体制改革的需要。因此，建立健全和不断加强督导检查制度，已成为人口计生的日常工作和经验。几年来，我们一直坚持在全区人口计生系统内开展以依法行政、执法为民、强化执行、狠抓落实为主要内容的基层文明执法专项活动，对全区5市、20个县和部分乡镇、街道（社区）进行了督导检查。不仅提高了计划生育部门的执行力，而且也促进了人口计生系统的政风行风建设，切实保障了广大人民群众的权益，取得了较好的社会效果。如2010年我们对全区5市、20个县和59个乡镇、街道（社区）和部分村进行了督导检查。从计划生育宣传、执法现状、办事程序、办理时限、收费标准、服务承诺，受理投诉渠道以及群众的合法权益等进行明察暗访，切实保障了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，树立了良好作风，打造人口计生部门新形象。
　　实践证明，行风是党风、政风的具体体现，直接影响党和政府在人民群众中的形象。开展民主评议政风行风工作，实质上就是动员广大人民群众参政议政，加强监督，在政府部门和人民群众之间架起一座连心桥，推动政府部门转变行业作风，依法行政、执法为民。几年来的纠风工作，我们深深的体会到，只要领导高度重视政风行风建设工作，列入重要的议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真履行承诺，不断加强政风行风建设，提高计生队伍的政治素质和业务能力，要真正树立群众利益无小事的理念，主动接受群众监督，增强为民便民意识，提高办事效率。同时，要加大查办案件力度，严肃查处违法违纪案件，严厉打击违法超生弄虚作假行为。深入开展阳光计生行动，切实维护群众的合法权益，工作就会开创新局面，就会赢得群众的拥护和支持。