铜鼓县林业局工作总结

　　2018年我局紧紧围绕县委、县政府提出的四个全域战略目标，在省、市林业局的指导下，按照保护、提升、利用六字方针，把加强生态保护，发展新型林业作为首要任务，抓住工作重点，狠抓工作落实，各项工作进展有序，取得了较大成效。2018年9月27日我县被省人民政府评为20162018年度全省森林防火工作先进单位（赣府明〔2018〕6号）；8月3日连续第十一次被省森林防火总指挥部评为全省春季森林防火平安县（赣火指字〔2018〕11号）；2月24日被市委、市政府评为2017年全市农业农村工作先进单位（宜字〔2018〕27号）；3月12日被市政府评为2016年2017年度全市森林防火责任目标考核一等奖（宜府办字〔2018〕36号）；11月被市政府评为20172018年度全市森林防火责任目标考核二等奖（奖牌）。
　　一、2018年主要工作及成效
　　（）以抓好林区秩序管理为重点，全力做好森林资源保护
　　1、全力抓好天然林保护，严控木材计划管理。在原有61。63万亩生态公益林的基础上，我县政策规定禁伐面积达到173。1841万亩，占全县林地总面积的83。46。同时严控木材采伐管理，2018年全县仅下达人工商品林采伐计划24953立方米。
　　2、加强野生动植物资源保护，强化林区秩序管理。按县委县政府部署，明确了各乡镇场对本辖区森林资源保护全面负责，下达了《保护发展森林资源目标责任书》，把森林资源保护管理纳入县政府对乡镇（场）年度目标考核体系。今年在全县集中开展了4次保护野生动植物专项整治行动，对1332株古树名木全部进行了挂牌建档。通过开展森林督查，狠抓林区秩序整治。
　　3、强化木材加工企业管理，优化发展环境。一是加大对无证加工窝点和违法加工杂木的查处力度。建立举报制度，设立举报奖项；二是对不需要办理木竹运输证的企业加大了监管力度。不定期进厂检查，查购进原材是否手续合法齐全，查台账是否登记清楚，查产品发货是否按规定办理。对违规企业进行清查并责令整改；三是积极加强企业的安全生产管理，定期到企业进行安全生产隐患排查的监督检查，签订安全生产责任书，确保企业不出现安全生产事故。
　　4、切实强化林地管理和保护工作。一是严格依法使用林地，进一步规范了征占用林地申报审批程序；二是主动做好我县征占用林地申报的协调工作，及时协助项目落地办理林地征占用手续；三是按要求完成了林地使用报批工作。
　　5、不断完善生态公益林管理。一是持续加大生态公益林法律法规和相关政策的宣传力度；二是完成了生态公益林样地监测调查；三是加大了生态公益林的管理力度。建立健全生态公益林管护责任制，加强了对护林员的管理与考核，加强了生态公益林监管，做到严防死守，使我县生态公益林的管护工作取得了明显效果，公益林区域内未出现乱捕乱猎、非法征占用林地、森林火灾、森林病虫害等严重影响管护质量的现象。
　　6、积极开展林长制工作。根据省委、省政府全面推行林长制工作要求，出台了《铜鼓县全面推行林长制工作实施方案》及考核办法等相关配套制度，成立了县级林长办公室，召开了县级总林长第一次会议、林长制工作推进会和业务培训会。目前已聘用生态护林员及监督管理员172名。
　　7、完成非国有商品林赎买试点工作。2017年我县作为全省非国有商品林赎买两个试点县之一，积极探索，认真组织，首期赎买工作已全面完成，完成赎买茶山和凤凰山生态公益林场生态功能区赎买实际面积占赎买计划（1500亩）的123，及时总结好首批赎买改革试点工作的经验和做法，逐步完善有关制度，为全省生态文明体制改革创造提供典型经验。
　　8、常抓不懈，认真搞好护林防火工作。一是全面落实以辖区管理、行政领导负责制为核心内容的森林防火工作责任制体系建设，下发了森林防火目标责任状；二是采取多种形式宣传森林防火，发放《森林防火入户通知书》30000份，《禁火令》5000份，全县中小学学生宣传单7000份，利用宣传车巡回开展宣传37天（次），悬挂标语34幅；三是严格林区火源管理。对重点林区进行巡山督查28次；四是县、乡两级实行24小时值班和领导带班制度，严格火情归口报告和森林火灾责任追究制度；五是强化扑火技能培训。分批对乡、村、组骨干进行培训15余次，培训人员520人次。通过以上措施，使我县森林防火良好形势得以稳定，被省人民政府评为20162018年度全省森林防火工作先进单位，连续第十一次被省森林防火总指挥部评为全省春季森林防火平安县。
　　9、进一步加强了森林植物检疫工作。一是全面落实重大林业有害生物防控双线目标管理责任制；二是积极做好森林监测预报预警工作，安装二个太阳能式远程传输虫情测报仪，定期观测；三是认真开展了松材线虫病暨枯死松树集中普查工作，制定了《铜鼓县20182019年度松材线虫病预防与枯死松树除治实施方案》；四是加强产地检疫和调运检疫，坚决防范检疫性和危险性病虫害的入侵。截止目前我县共完成产地检疫苗木222。35万株，调运检疫木材13752。97立方米，竹材1。72万根，苗木103。897万株，调运检疫率为100。
　　10、进一步强化保护区管理。一是加强湿地保护管理，我县湿地总面积2111。38公顷，湿地保护率为82。02。加强了定江省级湿地公园、天柱峰国家森林公园、修河源保护区等湿地的保护建设，积极开展巡查巡护工作，坚决杜绝破坏保护地资源违法犯罪活动。二是积极开展了官山国家级自然保护区座落我县森林处理工作，协调化解林农与保护区矛盾。起草了《江西山国家级自然保护区实验区（铜鼓县域）毛竹生产区域划定和生产经营管理办法》。
　　（二）以壮大林业产业为主线，努力搞好生态优势利用
　　1、热心服务林农，规范做好林地经营权流转工作。积极宣传、拓展林地经营权抵押贷款业务；做好了全县林木、林地经营权流转的动态管理，协助不动产局对林权抵押登记等进行审批。截至目前，共办理林地经营权流转14起，协助不动产办理林权抵押业务5起，抵押金额1035万元，抵押面积17301。6亩。全县累计流转面积46。91万亩，流转金额4。327亿元。累计共办理林权抵押贷款4。083亿元，抵押评估面积43。18万亩。
　　2、认真调处山林纠纷，维护林区稳定。加强与各乡镇场的联系，努力做到四不出，即组内纠纷不出组、村里纠纷不出村、乡镇内纠纷不出乡镇、县内纠纷不出县，坚持以调为主，裁决为辅。今年受理山林纠纷68宗，调处63宗，其中：完成跨乡镇场山林纠纷案件6宗；完成各乡镇内山林纠纷案件54宗；经县市行政处理（复议）山林纠纷案件4宗；进入司法程序应诉案件3起；正在调处之中山林纠纷案件8宗；接待群众来信来访205人次；回复省市县信访件14起。做到了热心接待，有访必答，有信必复，转办有着落，件件有落实。
　　3、不断调整产业结构，明确发展方向。一是推进油茶产业换挡升级，完成高产油茶林造林0。27万亩，占年初计划0。2万亩的135；二是推进林下经济示范基地建设，完成林下种植中药材等2。5万亩，积极创建林下经济发展示范县；三是积极推动竹产业发展。在进一步明晰笋权的基础上，重点引导林农进行科学育竹、合理采挖。放活笋竹生产经营。同时抓好竹林改造和经营道路建设，认真搞好毛竹特色产业项目的实施；四是大力推动森林体验和森林养生产业发展，积极申报天柱峰、七星岭滑雪场两大景区为森林体验、森林养生基地。
　　（三）以加强队伍作风建设为保障，着力做好各项基础工作
　　1、加强党建，全面从严治党。一是以制度促党建，加强了党的思想建设。完善了《党委会议制度》、《中心组学习制度》、《党委班子民主生活会制度》等一系列工作制度，强化意识形态管控工作；二是以工作促党建，夯实了党的组织建设。在日常业务工作和中心阶段性业务工作中，充分发挥党支部战斗堡垒作用、支部书记核心作用、党支部党员先锋模范作用；三是以活动促党建，增进党的形象建设。重视以活动促党建，以党建促活动，大力开展五个文明创建工作；四是以廉政促党建，抓实了党的作风建设。以全面从严治党为目标，以严控四风为导向，以苏荣案为警钟，抓实党的作风建设。
　　2、精心谋划，科学安排各项工作。一是局班子成员根据年度工作计划，结合我县实际，将分管的工作按月进行预安排，做到重点突出、统筹结合。二是各股室根据职责，将全局2018年度的168项工作按月进行了细化和分解，做到了年度计划一目了然。三是对全县涉林的生态文明建设重点工作进行了任务分解，责任落实到班子成员和相关责任股室；四是对班子成员挂点股室、联系乡镇进行了明确。
　　3、跑项争资，着力搞好招商引资。把盯项目、跑项目、争资金作为保证全县林业稳步发展的首要任务来抓。围绕林业政策和投资重点，力促争项争资工作上水平，一年来，共到国家林业局和省林业局进行跑项争资20余次。同时积极申报了《天柱峰国家森林公园林相改造及基础设施建设项目》、《铜鼓县生态公益型林场林相改造及基础设施建设项目》、《国家战略储备林项目》、中央财政林业科技推广示范补助项目《毛竹林丰产培育标准化示范区建设》等项目。
　　4、强基固本，狠抓干部队伍建设。一是扎实开展干部作风突出问题集中整治活动。出台了《铜鼓县林业局干部作风提升年工作方案》，每周由局监察股、人秘股、党委办对干部机关作风进行督察。二是抓好机关管理及八项制度的贯彻，规范三公经费使用管理。进一步修改和完善了《铜鼓县林业局工作制度》、《铜鼓县林业局2018年度责任目标》、《铜鼓县林业局二0一八年度科学发展综合考核评价方案》等一系列制度和办法。
　　一年来，我局按照省局、市局和县委县政府的工作部署做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在许多不足和困难，主要体现在以下方面：一是由于全县木材采伐计划的调减和育林金征收取消使得林业收入骤减，严重影响到林业部门的正常运转。二是林业源头管理难度进一步加大。随着国家全面启动天然林保护工程，全县护林任务变得更为繁重。由于森林资源点多面广，管理方式没有创新或存在缺陷，林政管理工作只能忙于应付。三是部分地方依法使用林地的意识较弱，林地管理难度不断加大，非法占用林地现象仍得不到根本遏制。四是森林资源管理基层站所设施陈旧、执法手段落后。在一定程度上影响了林业管理工作的正常开展。五是林业干部队伍年龄结构老龄化，技术力量越来越薄弱。远远不能满足造林规划、专业调查与监督检查工作的需要。下一步我们将进一步完善工作机制，努力解决各种发展难题，加快推进各项工作进度，确保圆满完成省、市、县下达的各项工作任务。