农机专业合作社乡村振兴战略中如何发挥好作用情况汇

　　党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。当前，寿光市农机化发展已经到了转型升级、提质增效战略性转变的关键时期，进入了向全程全面、高质高效农机化进军的攻坚阶段。新时期农业机械化工作要重点聚焦实施乡村振兴战略的内涵，按照农业供给侧结构性改革的具体要求，扎实推进农业机械化供给侧调整。要科学把握农机化工作的新起点新目标新任务，以争一流、上水平为目标定位，以深化农机化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换、推进两全两高农业机械化为统领，精心谋划，稳步推进主要农作物生产全程机械化水平提升，逐步推进设施农业物机械化发展，推进农机装备的增量提质和结构优化，大力培育壮大农机社会化服务组织，提升农机公共服务能力，增强农业机械化对乡村振兴战略的支撑。
　　近年来，寿光市坚持以农机化促进农业产业化和以农机服务组织促进规模经营的工作方针，大力扶持引导农机服务组织发展，努力探索新形势下开展农机服务、促进农机增收的新途径，创新农机服务新机制，使农机服务领域不断拓宽，农机服务产业化初具规模，现有农机资源得到了合理配置，农机专业合作社得到了健康发展，并在承担农业社会化服务方面发挥了重要的主流作用，为农业发展注入了活力，极大推动了全市农业机械化发展步伐。
　　一、寿光市农机服务组织基本情况
　　目前，我市农机专业合作社已发展到63家，入社社员数达到余人，机库房总面积达平方米，资产总值万元，拥有各类农业机械台（套），年作业服务总面积为万亩，年总收入万元。
　　我市农机合作社主要采用跟农民种植合作社、种粮大户、承包地户主、家庭农场等订单协议服务、预约经营、半托管服务、土地流转、跨区作业等有效经营服务方式；服务维修、配件供应、机具销售、作业服务一体型合作社有5家。
　　为了加快农机服务组织发展，实现农村土地合理流转，引领农民参与农业产业化经营，实行农业专业化、标准化和规模化生产，提高农业综合生产能力，我们采取多项措施对农机服务组织进行扶持引导，在规范化建设、政策性扶持、技术指导、作业服务协调等方面给与大力支持。
　　一是加强组织领导。把培育和发展农机专业合作社作为农机化工作的重点，列入了重要议事日程。农机局制定并下发了关于加快农机专业合作社发展的意见，结合当地实际，把农机合作社建设列入了农机工作考核内容。二是拓宽服务领域。坚持因地制宜，从本地实际出发，因势利导，鼓励农机专业合作社在搞好农机服务的基础上，根据农民生产经营的需要，拓宽服务领域。如寿光市新时代农机合作社，拥有动力机械16台，其他机械30多台套，场院面积6亩，其中机库房和办公场所面积1000平米，流转土地2000亩。该社在搞好订单协议服务、预约经营、半托管服务、土地流转等耕、种、管、收、储一条龙农机作业服务的基础上，积极参加科技项目的建设，与有关部门合作成为科技项目的合作单位，扩大了农机作业量，增加了经济收入。同时还扩建了基础设施，新建了农机培训学校，2017年被评选为全国农机合作社示范社。三是坚持规范化发展。农机部门加强对农机专业合作社各项制度和运行机制的建设监督检查，通过规范制度建设、运行机制完善，提高自身发展能力，增强发展活力，实现持续协调健康发展。四是政策扶持，服务到位。农机部门积极为农机服务组织传递农机新技术、新产品信息，在农机作业服务中跟上技术指导，组织他们参加各级举办的现场会、观摩会、培训班，开拓视野积蓄发展活力。利用农机购置补贴政策重点扶持，通过项目带动、园区建设、与家庭农场及种粮大户牵线搭桥等帮扶措施，使农机合作社有活干、有钱挣。五是加强监管，确保安全。定期对合作社驾驶操作人员举办安全教育培训班，加强他们的安全操作意识，为服务组织的发展壮大提供安全保障。
　　二、农机合作社发展存在的问题
　　农机专业合作社已成为农业生产不可缺少的一支重要力量。但在快速发展的同时，也出现了一些问题，一是组织规模小。合作社成立时，主要是为作业时联系方便，相互协作，互相帮助，信息互通，515人的合作社占多数，有影响带动力的农机合作社还偏少。二是合作社基础设施不规范。由于受土地征用，资金来源等限制，多数合作社没有车辆停放场地，车库、维修车间更达不到要求，社员只能把各自车辆停放在自己家中或者街道附近。三是制度执行不到位。合作社社员都是农民，主要工作是操作机械作业，文化程度偏低，对一些制度的领会理解不彻底，特别是对财务制度，各种账目记录等很不规范，有的只是记录流水账，没有严格的分类账目。四是合作社之间交流少、合作社专项扶持政策少、合作社获得市场信息少、专业管理人才少。五是服务领域不宽，带动能力不强。许多农机合作社主要以粮食生产机械化服务为主，服务领域亟待扩展，同时由于松散型管理，在加强村企合作、土地流转方面还存在一定问题，在农机化新技术推广中的示范带动能力还不够强。
　　三、下一步的做法及建议
　　结合寿光实际，一是针对63家农机合作社，分类进行指导服务和具体帮扶，培育和发展农机大户、家庭农场等不同层次、不同经济成分、不同组织形式的新型农机服务组织。实施对农业社会化服务组织的作业补助，引导小农户参与、接受农机社会化服务，壮大农机专业合作社队伍，引导农机合作社向农机合作社联合社发展，开展农机、农艺、科技、统防统治等农业生产全产业链社会化服务，提升农机社会化服务水平。引导实力强、信誉好、服务佳的农机专业社创建省、国级示范社。二是组织开展好农机化教育培训活动。指导民办培训机构按要求培训拖拉机驾驶员；组织实施好合作社带头人培训，鼓励合作社走出去，进一步提高其经营管理水平，加快农机新型服务组织创新步伐，提高农机服务组织化程度。三是以宜土农机专业合作社为依托，成立以设施农机服务为主的农机专业合作社，打造设施农机专业合作社第一品牌，带动全市设施农机作业水平的提升。
　　为了解决合作社发展过程中存在的问题，关键是要通过政策扶持、典型引路、创新机制等多种手段，积极培育扶持新型农机社会化服务主体。
　　建议：
　　一是典型引路，示范带动，加快发展。着力培育带动能力强，市场能力好的农机服务组织，加大政策和资金扶持力度，对规模种植户加大政策支持，并在土地流转方面协调帮助合作社达成协议。引导其进一步规范和完善运营机制，通过典型引路推进合作社的发展及先进适用农机具的普及，推进农业适度规模经营。二是加大对农机化基础设施投入。争取政府支持，解决大型农机停放场库棚用地难问题。三是进一步争取和落实农机服务组织发展的各项政策，鼓励合作社提档升级，设立合作社奖补资金，鼓励有实力的合作社通过开展农机作业服务、农产品加工、粮食烘干、生产资料经营等农业生产一条龙服务，拓展合作社经营的产业链，将服务由产中向产前、产后延伸，形成扶持一个带动一方的效果。四是实施项目带动战略。安排项目时，优先安排农机服务组织，农机新技术推广等项目资金向农机服务组织倾斜，给与重点扶持，以此为依托，引进资金、引进机具、技术、示范、带动农机社会化服务体系发展和创新，增强农机服务组织的服务功能和辐射带动作用，为实施好乡村振兴战略提供更加坚强的保障。