高校内部经济责任审计存在的问题探析

　　摘要：经济责任审计是高校内部控制重要组成部分，开展高校内部经济责任审计对于促进高校全面监管和有效绩效评价有着重要的意义，是提升审计监督能力和完善教育治理体系的重要途径。
　　关键词：高校；经济责任审计；建议
　　随着高校规模不断扩大，经济业务不断增加，经济关系日趋复杂多样，高校在产、学、研等各领域取得了较大发展，经济效益得到了增长。在中国特色社会主义新形势下。落实教育投入与效益的责任，做到花钱必问效，无效必问责。开展高校内部经济责任审计对于促进高校全面监管和有效绩效评价有着重要的意义，是提升审计监督能力和完善教育治理体系的重要途径。
　　一、经济责任审计及高校内部经济责任审计
　　经济责任审计以促进领导人员推动本单位科学发展为目标，以领导人员任职期间本单位财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点考核和评价领导人员守法、守纪、守规、履职情况等。高校内部经济责任审计是指高校的组织管理部门委托学校的内部审计机构，对学校各职能部门、二级学院（系）、附属单位等中层领导干部任职期间内，围绕财务收支及重要经济活动的真实、合法、效益情况、三重一大事项决策的程序与效果、内部控制规章制度建设等情况进行全面考核和评价而进行的专项审计。
　　二、高校内部经济责任审计现状及存在的问题
　　（一）缺乏有效的考核及评价指标
　　高校经济责任审计侧重于高校领导人员任职期间财务收支情况的审计评价，目标责任界定不清，相关操作性制度较少，缺乏针对高校领导人员履行经济责任的审计评价指标体系，忽视了对内部控制制度建立健全和执行的有效性评价。
　　（二）审计方法和技术有待加强
　　现高校经济责任审计主要是通过财务账本、会计凭证等原始资料的查阅，采取查账方式进行经济责任审计，以财务收支情况来考核和评价被审计对象所在单位或部门的经济职责履行情况。但随着高校规模扩张，高校的经济业务日趋复杂，而单一账面审查方法，对个别无法体现在账面上违规违法问题却不能审查出来的，因此，大部分高校对被审计对象无法进行全面的考核和积极有效的评价。
　　（三）审计结果不公开、审计整改不到位
　　目前，大部分高校对审计的结果未向公众公开，虽然有部分高校对审计结果进行公示，但公开的审计结果也只有很少一部分，同时部分高校并没有建立审计网站，审计网站不完善，审计信息更新也不及时，导致审计信息滞后；另审计结果在高校组织部门任用领导干部未得到充分运用，审计结果并未作为提拔领导人员人客观的依据。
　　三、解决高校内部经济责任审计问题的办法
　　（一）建立和完善高校内部经济责任审计管理制度
　　高校应在加强内部控制管理的基础上，结合学校实际情况制定各部门、各单位领导干部的岗位职责，提出岗位的任期经济责任目标，明确不同岗位权责，建立和完善高校内部控制规章制度，明确职责，创建科学合理执行有效的高校经济责任指标评价体系，对已存在的有关绩效评价指标体系和通用性的经济责任评价指标体系进行完善，使得经济责任审计工作趋于有效化和规范化。同时加强经济责任审计档案管理。
　　（二）加强审计人员专业培训
　　合理安排审计人员参加继续教育培训，以问题为导向，制订具有针对性、实用性的学习计划，开展学习讨论会，学习上级部门有关政策方针及学校相关规章制度，交流学习心得、工作经验。积極拓展内审人员的工作思路和视野，在提高专业理论水平、业务技能基础上，加强审计人员的职业道德建设，增强审计人员的责任感和使命感，创新并结合多种审计方法，有效控制审计风险，积极引进审计复合型人才，充分利用社会中介审计力量，加强审计信息化建设，创建审计信息网络平台。根据国家及上级主管部门的政策、法规，结合学校实际情况，建立健全经济责任审计结果公开制度，利用学校网络平台，逐步实现审计信息公开，扩大经济责任审计的影响力，接受学校教职工对审计工作的监督，进一步促使审计结果在学校规范管理中的有效运用；加强审计整改力度，根据审计结果及审计情况，制订审计整改实施办法，按照整改问题清单，建立整改问题台账，并对整改情况进行后续跟踪审计。
　　结束语：
　　综上所述，高校内部经济责任审计是高校内部控制管理重要的一项工作，做好高校经济责任审计工作和相关制度的建设，充分发挥高校经济责任审计的监督作用，对高校规范内部管理、风险防控及加强领导干部廉政建设和全面推进依法治校具有重要的意义。
　　参考文献：
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　　〔3〕王烨。新时代高校经济责任审计全覆盖的问题与对策〔J〕。福建医科大学学报（社会科学版），第20卷第1期。
　　作者简介：
　　许艳玲（1975），女，湖南省永州人，高级经济师。研究方向：审计、会计。