党校管理科学化制度体系构建初探

　　摘要：党校是培训党的领导干部的主渠道，是学习、研究和宣传马克思主义理论的主阵地，是干部增强党性的熔炉。目前，随着时代的发展，党校工作变得越来越重要。党校肩负着培养党的坚定的支持者、拥护者以及捍卫者的重大任务，肩负着建设高素质的领导干部的重要责任，在宣传党的立场观点方面发挥着重要的作用。因此，党校的管理变得十分重要，必须要构建科学的党校管理制度体系，促进党校更好地建设，从而进一步提高党校学员的各方面素质和水平。为此，本文笔者主要从构建科学的制度体系应该包括的内容，科学的制度体系的重要性方面来分析探讨怎样构建党校管理科学化的制度体系，并就如何构建科学化的制度体系提出了几點可行措施。
　　关键词：党校管理；科学；制度体系
　　一、党校管理科学化的制度体系的内容
　　党校是培训和轮训党员领导干部，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表重要思想和科学发展观的重要阵地，党校的管理内容很多，包括对党校教师教学工作、科研工作的管理，对党校学员的管理，对党校各方面的行政工作的管理以及对党校后勤工作的管理等各个方面。因此，要构建党校管理的科学化的制度体系，就要从这些方面来进行。要着力打造构建科学的完整有效的教学工作，学员管理工作，行政工作以及后勤工作等方面的科学化的制度体系。
　　二、构建党校管理科学化制度体系的重要意义
　　对党校来说，构建规范、有效、完整以及科学的制度体系，能够促进党校的科学发展，能够培养党校教师的素质和教学实践的水平，从而使他们能够帮助党校的学员用科学的马克思主义的理论来武装头脑，指导实践，推动工作。没有规矩不成方圆，只有科学的合理的制度体系，才能保证党校的教育有条不紊地进行，才能培养出高素质的党员干部，高素质的党的支持者、捍卫者和维护者，培养出信党靠党的有着较高的思想道德素质和党性修养的学员。
　　党校的教育的内容包括很多方面，除了我们所知道的宣传科学的马克思主义思想，辩证的唯物主义的世界观和方法论，宣传党的政策纲领，立场观点以外，还会结合当今社会的社会热点话题进行专题讨论，进行深入的分析，帮助学员能够真正地做到理论与实践相结合。同时，党校教育的学员范围十分广泛，他们不只是有来自单位的党员领导干部，还有优秀的专家和学者、国有大型企业的企业家，甚至还有民营企业家，他们可以说是各行各业的精英，对他们进行党性的教育，有利于党组织开展工作，有利于促进社会上的公众团结在党组织的周围，一起促进社会的发展和进步。
　　三、构建党校管理科学化的制度体系的途径
　　通过对构建党校管理科学化的制度体系的重要意义进行分析，可以看出科学的制度体系对于党校的建设，对于党校的教师，对于广大的学员，甚至对于整个社会都有重要的作用。那么怎么来构建党校管理的科学化的制度体系呢？笔者通过调查研究，提出了以下几点构建党校管理科学化的制度体系的措施。
　　（一）注重理念设计，加强制度建设
　　党校要想有科学有效的管理必须就要构建科学完备的制度体系，这是实现科学有效管理的前提和基础。〔1〕同时，在构建科学的制度管理体系过程中不仅要坚持制度管人，还必须同时贯彻以人为本的原则，将人性化管理寓于制度管理之中，以人性管理之柔弥补制度管理的刚性之不足，实现管理的最佳化，管理效益的最大化。
　　为此，在党校的管理中，要始终坚持以人为本的理念，始终坚持实事求是的原则，把人本思想放在一切行动的前提和基础之上。要时刻把科学管人和科学做事放在第一位，协调好人与事之间的关系，要最大限度地减弱人与制度之间的对立，减少人与制度之间的冲突，降低人与制度之间的矛盾。
　　党校积极倡导科学有效的制度构建，要遵循制度体系构建的原则，只有按照原则，按照规律办事才能使得事情能够处于发展的状态中，才能取得事情的成功。因此党校在构建科学合理的制度体系时要注意抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在实际操作实行时，可以按照打基础、抓关键、求根本、利长远的原则，制定合理的制度框架范围，制定有效的内容措施，围绕党校建设教育的各个方面，从党校培训教育的中心工作出发，抓住教学培训、科研咨询、行政管理、后勤管理以及综合管理等主要方面，分门别类地建立建立有针对性的，分工细化的制度体系。同时在这些制度体系中，要深刻有效地体现出党校的科学管理意图。
　　另外，党校在制定切实有效科学的制度体系时，要积极倡导民主的管理。要充分发挥党校教师的聪明才智，要善于鼓励和引导教职工积极参与到制度体系的设计与制定的过程中来，热情欢迎与鼓励他们谏言献策，参与到制度的制定过程中，同时也要让他们能够参与到制度体系运行的管理与监督过程中，如果制度在运行中出现的不合适、不恰当的地方，让他们能够第一时间发现，第一时间指出，保证制度能够及时改进，从而最大限度地保证制度的合理性、可行性和可操作性，使规章制度更加适应现实的党校教育的需要。
　　（二）注重过程跟进，完善制度体系
　　党校教学的内容，不仅包括马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观，以及科学的辩证的唯物主义的世界观和方法论，也不仅包括宣传党的一些立场观点原则等，更主要的是教会广大的学员用这些科学的基本的理论知识，能够解释当今社会一些现实的问题，并能够提出解决问题的有效方法。因此党校的教学必须要与时俱进，这也决定了党校构建的制度体系必须要与时俱进，注重联系现实，进行过程的跟进，不断对制定好的制度体系进行完善，才能更好地更科学地进行党校的管理。〔2〕
　　为此，党校要始终坚持问题导向，保持用发展的眼光看待问题，要能够审时度势、因势利导，根据现实的社会发展，根据现实的实践，按照有用、管用、好用的标准，认真开展立、改、废等工作，不断纠正方向、修缮补缺、查遗补漏，针对不同阶段、不同工作任务的变化对已有规章制度进行检查梳理、完善丰富和补充修改，做到既保证质量，又保证精炼；既保证与时俱进，又保证合情合理；既保证管理效益，又保证内容时效。
　　（三）注重氛围建设，推进学习宣传
　　科学的制度体系的构建需要集思广益，而成功制定出科学合理的制度体系后，只有使这一制度体系为广大的党校的教师，党校的学员接受，并能够让他们在实际生活实践中严格按照制度体系的规则来执行，才能真正发挥制度体系的作用。因此，党校必须要注重氛围建设，营造一个遵循制度，严格按照科学的制度体系办事的氛围，推进广大的党校的教师，党校的学员学习制度体系的基本内容。
　　为了使党校的教师和学员掌握和了解与自身密切相关的制度体系的内容，领会党校发展的长远目标，认真接受制度并自觉遵守制度，使制度变成一种有力量的文化，一种从被动接受到主动认同的价值追求，从而形成一种习惯、一种自觉、一种内在需求，我们主要在学习、培训以及引导上下功夫。这可以从两个方面来进行。一是要抓学习。党校领导以及教师，要始终把制度体系作为经常性学习的重要内容，同时在教授学员时也要强调制度体系的内容，帮助广大学员充分认识到制度体系的重要性。党校可以利用党的群众路线教育实践活动、三基建设等活动，以集体组织学、个人分散学等形式，来深化党校的教师以及学员对制度体系的学习，进而能够不断增强他们自觉遵守党校的制度体系的责任意识。二是抓培训。党校应该转变一些传统的过时的教育理念，让教师能够自主发挥、有所创新，个性发展。为此，党校的领导要视野开阔，理念先进，胸襟宽广，思想解放，给学校的教师提供宽松的教育氛围，给老师松绑，不以同一把标尺去要求去衡量所有的老师。同时，党校可以通过组织教学培训，帮助提高教师的各方面的能力，在培训时，可以通过构建课堂理论知识教学研讨、社会热点问题研究等活动为教师提供学习交流的平台。
　　（四）注重制度落实，强化执行管理
　　党校在执行制度体系的管理中，各级领导干部必须要以身作则，率先垂范，不仅要有效地指导学校的教师以及学员能够遵守和执行科学的制度体系，更重要的是，要自觉遵守，带头学习、带头执行，从而能够为党校的教师，以及广大的学员们提供参照的标准和榜样，使他们在耳濡目染的环境下能够学习和遵守党校的制度体系。
　　同时在制度的执行过程中，要注重落实，强化执行管理。为此，要积极建成有效地责任导向，通过建立完善责任体系、监督体系和责任追究制度，坚持履责问责相并行，要实行严格的分级负责制，切实有效地安排好哪一方面的责任是由哪一人或者哪一部门负责，将责任细化安排。比如说，校委要对全校负责，各部门负责人对本部门工作人员负责，每个培训班的班主任对本班的学员的负责。这样一来，一旦出现问题，就可以逐级逐层地追查责任，将软规定变为硬执行，能够真正有效地实现了有人负责、有人买单的目的，也能真正地做到对制度体系的落实。除此之外，党校还要在制度体系的执行过程中加强监督和检查的力度，加大明察暗访，采用定期或者不定期的方式对各部门行政效能、服务质量、工作纪律进行督促检查，对行政效能低下、服务质量不高、工作纪律较差、造成不良影响甚至贻误工作的，除及时予以纠正并进行通报外，还要按有关规章制度规定严肃追究直接责任人和相关负责人责任，提高制度的严肃性。
　　（五）注重教师素质，提高实践能力
　　党校教师肩负着宣传党的基本理论，基本立场，基本观点，培育优秀的党的支持者、捍卫者和接班人的重大责任，因此党校教师的个人素质对于党校的管理，对于学员的培训，对于党校制度体系的执行，有着十分重要而深远的意义。有一句话说，教师要想让学生成为什么样的人，那么首先教师自己就要是什么人。党校教师要想让学员能够遵守党校的制度体系，就必须要以身作则，身体力行，率先垂范，就必须要有严于律己的品格和遵规守纪的素质。为此，在实际生活中，党校的教师要不断锻炼自己的品格，培养自己的素质，增强自己的思想道德修养和科学文化修养，提高自己的政治觉悟，坚定自己的政治立场，明确自己的政治观点，丰富自己的视野，培养自己的党性修养，用科学的马克思主义的理论来武装头脑，并把它作为自己强大的精神武器，使自己能够真正成为广大学员的榜样。
　　另外，实践是检验真理的唯一标准，因此党校教师要勇于实践，要深入到人民群众中去，要勇于冲到实践的第一线，去感受第一线的社会问题，社会热点。同时，党校教师还要在自己的教学实践中执行和遵守党校的制度体系，去感悟和理解党校科学的制度的科学性和实效性。另外，作为党校的教师，要有自主发展的需求和动力，有自己的专业理想，对自己的教学工作有强烈的认同感和投入感，要在自己的教学实践中勤于反思，积极在实践中发现自己的教育培训中存在的问题，要根据科学的制度体系来改正自己存在的問题，从而能够更好地管理和执行党校的培训工作，要不断提高自身的教学质量，要注意拓宽和深化自己的专业知识，加强学习，提高自己思想的深度。要在教学的过程中勇于创新，不断促使自己专业能力的提高，促使自己更加适应社会的发展变化。
　　四、结束语
　　综上所述，党校要适应社会的发展变化，构建科学化的制度体系，更好地促进党校的发展。
　　参考文献：
　　〔1〕方妙真。党校管理科学化制度体系构建初探〔J〕。发现：教育版，2016（11）。
　　〔2〕长沙市委党校办公室课题组。构建促进党校管理科学化的制度体系〔J〕。企业家天地，2014（7）。