宁高宁国企改革要保持国有控股的性质，不能把国有企业改没了

　　中化集团
　　中国发展高层论坛2021
　　原标题：宁高宁董事长出席2021中国发展高层论坛国资委圆桌会并发言
　　3月19日，中化集团董事长宁高宁在北京出席2021中国发展高层论坛国务院国有资产监督管理委员会圆桌会，会议主题为新时代国有企业改革成就与展望，国资委党委委员、副主任翁杰明作主旨演讲，宁高宁作为中方企业代表发言。
　　宁高宁指出，全世界很多国家在发展历史上几乎都存在国有企业，都采取过不同形式的改革。现在我们比较津津乐道的是欧洲以及新加坡的国有企业改革和管理。但是，这些改革和中国的国有企业改革是完全不一样的，因为中国的国有企业改革是有中国特色的，和其他国家的国有企业相比，中国的国有企业在政治、经济、社会等方面的作用是不同的。因此，中国国有企业改革需要放在整个中国的政治、经济、社会模式中联系起来看，不是一个简单的企业改革问题。现在我们讲国有企业改革进入深水区，它与中国整体改革发展的很多方面联系比较密切，不能单独从企业考虑。
　　宁高宁表示，中国经济发展到今天取得了很多成绩和成功，特别是创造了经济增长的奇迹，包括我们在改革开放前进道路上坚定四个自信，中国国有企业一直参与其中并贡献了很大的力量。
　　中国国有企业改革最终要保持国有控股的性质，不能把国有企业改没了，因为无论是从政治经济发展的要求还是从过往改革的经验来看，试图把国有企业改没的做法都是不成功的。同时，国有企业还可能面临一些有待改进的地方。一是多目标，除企业经营发展所追求的目标之外，还有一些其他需要完成的工作。二是多参与，不同部门都会参与其中。三是多评价，不同部门评价的角度是不一致的。
　　基于此，下一步中国国有企业改革应该有更深入的改革目标。
　　宁高宁指出：
　　一是效率性。
　　国有企业不能单单讲规模，也不能单单讲贡献，也不能单单讲在某一个时期完成了一个特殊的紧急任务，能做到这些都是很好的，也是应该的。同时，我们需要讲清楚国有企业的投入产出、效益，特别是对股东的回报率，国有企业需要创造一个高于社会平均的资金成本回报率，且回报率水平应当优于同行业其他类型的企业，为社会创造更多的财富。
　　二是创新性。
　　国有企业成功实现了很多创新、很多的技术发明，对经济社会发展起到了很大的作用。但是整体来看，创新的效率、成果、投入产出比、成本意识等还有一些提升空间。
　　三是竞争性。
　　目前来看，国有企业必须具备竞争性。因为，几乎没有真正垄断的国有企业，每个行业、每个企业都面临着很强的竞争。因此，国有企业自身竞争力如何、能不能获得市场份额、能不能有平均利润率以上的利润、能不能进行有效的对标管理，这些都非常重要。
　　四是风险性。
　　目前来看，有些国有企业的负债比率较高，有一定的债务风险。国有企业需要更加高效地利用好资金，不断提升回报率。同时，我们也要清醒地认识到，国有企业不是没有风险的，是可以破产的、可以出问题的。这对国有企业来讲是一个压力，也是一个动力，是我们搞好国有企业的必然要求。
　　五是国际性。
　　我所在的中化集团、中国化工越来越国际化。中国国有企业走向国际之后，在国际上的管理体制、经营方式等等能否符合一个创新性、高技术的国际化企业的要求，还是有待挑战的，需要在深化改革中不断提升。