周国梅可再生能源成一带一路能源合作主力军

　　文秦超
　　周国梅，生态环境部对外合作与交流中心党委书记、主任，研究员。主要开展国际环境政策与战略研究、绿色丝绸之路建设、环境政策经济分析等研究，实施一带一路、中国东盟、中亚、东北亚等区域环境合作机制与政策研究，以及中美战略对话与联合经济研究、发展中国家环境合作与南南合作机制研究等。
　　据悉，近日举行的第五届中阿博览会一带一路投资促进大会涉及多项清洁能源投资和技术交流合作。共建一带一路国家的碳排放现状如何？我国目前在共建一带一路国家清洁能源投资和技术交流合作方面有何进展？本报记者采访了生态环境部对外合作与交流中心党委书记、主任周国梅。
　　为帮助和支持共建一带一路国家积极应对气候变化，中国宣布在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目、1000个应对气候变化培训名额的十百千项目。
　　记者：共建一带一路国家的碳排放现状如何？共建一带一路国家在应对气候变化方面有哪些需求？
　　周国梅：气候变化是人类社会面临的共同挑战，当前尤为紧迫。气候变化不仅是生态环境领域的问题，更关系到全球经济社会发展的各个方面。相较于传统意义上的生态环境问题而言，气候变化的影响更广泛，与经济、社会和政治等领域的关系更紧密。国际社会已就应对气候危机达成共识，并正在采取行动，推动新一轮全球性的绿色低碳转型，包括太阳能光伏发电、电动汽车、节能建筑等。发展中国家如能把握机遇，乘势而上，也能凭借后发优势，在产业经济转型升级过程中缩小甚至赶超发展差距。
　　截至2021年6月，中国已与140个国家、32个国际组织签署200多份一带一路合作文件。总的来看，共建一带一路国家经济发展水平差异较大，发展中国家较多，经济社会发展和生态环境治理水平不高，在传统的环境污染和生态破坏问题尚未解决的时候，又面临着温室气体减排和适应气候变化方面的严峻挑战。
　　记者：我国通过绿色丝绸之路建设，与共建国家在应对气候变化方面开展了哪些合作？
　　周国梅：应对气候变化始终是绿色丝绸之路建设的重要内容。2015年，国务院授权发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》就提出，强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路。2017年，原环境保护部等四部委联合发布《关于推进绿色一带一路建设的指导意见》，提出鼓励企业优先采用低碳、节能、环保、绿色的材料与技术工艺，提升基础设施绿色化、低碳化建设和运营水平。
　　作为全球最大的发展中国家，中国积极落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，提前完成2020年前气候变化相关目标和承诺。特别是去年以来，中国提出2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的承诺，极大地增强了发展中国家积极应对气候变化的信心和决心，也进一步提升了应对气候变化合作在绿色丝绸之路建设中的重要性。
　　为帮助和支持共建一带一路国家积极应对气候变化，中国大力推动实施应对气候变化南南合作行动计划，充分体现了负责任大国的形象。2015年，中国宣布在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目、1000个应对气候变化培训名额的十百千项目。截至目前，已与20余个发展中国家签署应对气候变化南南合作文件；与老挝、柬埔寨、塞舌尔共建低碳示范区；向巴基斯坦、孟加拉国、伊朗、智利、乌拉圭、古巴、博茨瓦纳、埃及等国家援助相关物资；为120余个国家培训2000多名应对气候变化领域的官员、学者和技术人员，帮助易受气候变化影响国家提升应对气候变化能力。
　　可再生能源已经成为一带一路能源合作的主导。2020年，中国在一带一路沿线国家能源投资中可再生能源占比首次超过化石能源。
　　记者：发展可再生能源是温室气体减排和应对气候变化的重要举措，请问一带一路可再生能源合作取得了哪些进展？
　　周国梅：许多共建一带一路国家能源利用水平不高，通过一带一路能源领域合作，有效缓解了项目所在国家和地区的能源短缺问题，受到了共建国家的广泛欢迎。在全球100多个国家发布碳中和目标后，可再生能源逐渐成为一带一路能源合作的主力军，为共建国家绿色低碳转型发展提供了积极助力。
　　首先，在政策引导上，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《关于推进绿色一带一路建设的指导意见》等一带一路顶层政策文件，都鼓励开展可再生能源合作。2020年，生态环境部等五部委联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，鼓励金融机构支持一带一路和南南合作的低碳化建设，推动气候减缓和适应项目在境外落地。2021年，商务部和生态环境部联合印发的《对外投资合作绿色发展工作指引》提出，支持太阳能、风能等清洁能源领域对外投资，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。一带一路可再生能源合作的政策导向进一步明确。
　　其次，在技术水平上，中国的可再生能源项目因其技术可靠、质量优异、成本适宜等优势，在共建国家具有很强的市场竞争力。中国是世界上最大的太阳能、风能、电动汽车等清洁能源技术和产品的制造国，也是全球最大的可再生能源开发商。在发展国内可再生能源的同时，中国充分利用技术和项目实施等方面的优势，推动共建一带一路国家清洁能源开发利用，加强可再生能源国际合作。
　　第三，在实施效果上，可再生能源已经成为一带一路能源合作的主导。2020年，中国在一带一路沿线国家能源投资中可再生能源占比首次超过化石能源。中国在光伏、风电、水电、热能等领域已与100多个国家开展合作，基本形成了设备制造、联合研发、工程设计与建设、项目投资与运营的全方位清洁能源国际合作体系。例如，中国支持巴基斯坦和沙特阿拉伯发展光伏发电，既优化了当地能源结构，降低碳排放，同时也拉动了当地的经济发展和就业，扩大了光伏能源市场，受到了当地的欢迎和支持。
　　记者：一带一路绿色发展国际联盟在一带一路气候变化领域开展了哪些工作？发挥了哪些作用？
　　周国梅：2017年，习近平主席在首届一带一路国际合作高峰论坛上倡议设立一带一路绿色发展国际联盟。截至目前，已有来自40多个国家的150多家中外合作伙伴加入联盟。联盟成立以来，充分发挥平台和智库作用，坚持绿色、低碳和可持续发展理念，促进各国绿色发展政策的沟通和交流，积极传播相关实践经验，取得了积极的成效。
　　一是搭建政策对话平台。联盟于第二届高峰论坛、世界环境日全球主场活动、联合国气候行动峰会等重要国际场合举办绿色丝绸之路主题活动，举办联盟政策研究专题发布活动、一带一路绿色金融与低碳发展论坛等主题活动30余场，与中外合作伙伴共同探讨一带一路重点问题，分享一带一路绿色发展实践。
　　二是促进知识信息共享和技术交流。建设一带一路生态环保大数据服务平台，汇集30多个共建国家的基础环境信息、管理体系、法规标准等，整合30多个国际权威平台公开的200余项指标数据。目前正在建设气候变化南南合作知识共享平台，为一带一路应对气候变化合作提供支撑。成立一带一路环境技术交流与转移中心（深圳），推动环保与低碳技术在共建国家落地。
　　三是推动开展一带一路绿色发展专题研究。于2020年成立一带一路绿色发展国际研究院，开展绿色能源、绿色交通、绿色金融、碳市场、碳排放标准等项目研究，发布《一带一路项目绿色发展指南》《一带一路绿色发展案例报告》，以及一带一路绿色能源、碳市场等专题研究报告，为绿色丝绸之路建设提供智力支撑。
　　一带一路应对气候变化领域合作需求旺盛，中国在碳交易市场建设，将温室气体减排纳入环境影响评价，以及碳捕集与封存示范和重点行业减污降碳协同治理等方面，都取得了一定的经验，对共建一带一路国家具有很好的借鉴作用。
　　下一步，联盟将在一带一路应对气候变化领域持续发力，积极跟踪国内外最佳实践和经验做法，与共建国家开展深度交流和技术对接，不断深化气候变化南南合作，为全球可持续发展和绿色低碳转型提供更多中国智慧，作出更大的贡献。
　　来源：中国环境报
　　编辑：李子怡
　　审核：雷露
　　主编：邓灼
　　更多精彩详见《一带一路报道（中英文）》
　　欢迎订阅诚邀合作
　　国内统一连续出版物号：CN511788F
　　国际标准连续出版物号：ISSN20962886
　　邮发代号：62625
　　联系电话：（028）86523772
　　新闻线索：（028）85471528
　　投稿邮箱：thebeltandroadrpt163。com
　　联系人：肖露
　　声明：1。凡来源为一带一路报道的作品，版权属于一带一路报道杂志社，任何第三方转载均应注明来源：一带一路报道；2。转载其他媒体作品的目的在于传递更多信息，并不代表本刊赞同其观点或对其真实性负责。任何第三方转载时须保留来源；3。若涉及版权问题，请作者持相应版权证明与我刊联系，核实后将依照相关规定支付稿酬；4。如因作品内容、版权和其他问题需要与我刊联系，请在该事由发生之日起30日内进行。