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关于进一步建设完善人口信息共享平台的探索

8月16日 颜如初投稿
  根据2013年3月10日国务院机构改革和职能转变方案,卫生部与国家计生委这两个正部级单位开始合并整合。计划生育部门与卫生部合并为国家卫生和计划生育委员会,合并后,两个机构中相似的职能被兼并重组,而各省根据自身情况也进行了合并整改。山东省于2014年1月根据《山东省人民政府鲁政字〔2014〕27号文件》对两个部门的机构和人员进行了整合,设立了规划与信息处,承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作以及委机关信息化工作,参与全省人口基础信息库建设。合并3年多来,两者虽然一起合署办公,减少了职责交叉从重的问题,但是,合并前计生与卫生事业就存在很多重合的业务,融合后原有经办机构和人员合为一体,原行政主体利益驱使并强化双方职权冲突,形成了不利于团结协作和发展的态势。这其中包括信息共享,卫生方面和计生方面的数据不能有效地合并成一家,形不成真正的信息共享系统。计生系统和合并前并没有太大变化,还是延用以前的《山东省育龄妇女信息系统》(简称WIS),而卫生系统还是用以前的《山东省公共卫生信息系统》,两者互不相联,也不相通。虽然WIS系统中增加了统计监管这一项目,可是因为双方各用各的数据库,不能形成有效的对接,出生漏报错报现象从不间断,月月都有发生,不能真实有效地提供一个生育数据给领导参考,所以直到2016年初国家才全面实施两孩政策。在今年5月份,国家让各省设立样本测试点,调查一个真实的出生率数据,为下一步国家人口政策的调整做一个参考依据。而信息是国家治理的重要依据,要发挥其在这个进程中的重要作用,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展信息资源共享体系,打通信息壁垒,更好地辅助科学决策。也只有领导督办突破信息共享行政协调阻力,才能破解信息孤岛难题。虽然我省建立了一个共享信息平台,但是因为各部门间数据库不能共享,数据也不能实时更新,严重滞后,影响了数据的准确性。
  而要解决这一问题,只有在技术手段上以构筑数据共享交换平台为重点,提高信息资源共享交换的质量与效率。而建设完善一个这样的人口共享信息平台,需要省领导协调各部门(民政、公安、医院、计生、教育等)之间的利益冲突和权力阻碍,督办信息共享进程,才能形成一个畅通无阻的人口共享信息平台,为领导提供一个准确及时的参考数据,在国家人口决策中发挥其应有的作用。
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