中共中央关于加强党的执政能力建设的决定

　　（江苏省如东县委党校，江苏南通226400）
　　【摘要】一般情况下，党的执政能力指的是党在领导国家政权过程中，完成自己的执政目标和任务、赢得最广大人民群众的信赖和拥护、适应外部环境挑战的能力。党的执政能力建设，直接关系到中国社会主义事业的兴衰成败，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》为执政能力的建设提供的指导。
　　【关键词】加强；党的执政能力建设；重要性；迫切性
　　引言：
　　中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。贯彻落实这次会议精神，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设的新的伟大工程，具有十分重大的意义。
　　一、党的执政能力建设
　　（一）党的执政能力
　　党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
　　（二）党的执政能力建设的体现
　　1。提高驾驭社会主义市场经济的能力
　　因为经济是基础，经济发展的稳定与否，直接关系到其它各个方面的发展状况。党的执政能力建设要求各级领导要学会适应世界经济、科技发展趋势和了解我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，以使我国的经济得到持续快速健康的发展，使人民生活水平得到更大的提高。
　　2。提高发展社会主义民主政治的能力
　　就是要实现党的领导、人民当家作主和提高发展社会主义民主政治的能力。就是要实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。特别是要实现人民的当家作主。这既是我们党对人民的一个承诺，也是我们无产阶级政党执政的内在要求。因为我们党是要代表最大多数人民群众的根本利益的，那么我们的政党、我们的国家就应要让人民在政治生活领域能真正当家作主。
　　3。提高建设社会主义先进文化的能力
　　党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，提高构建社会主义和谐社会的能力。构建和谐社会是我们党在面临当前关于人与人、人与社会和人与自然的各种问题时提出的一个奋斗目标。我国当今正处于各种矛盾的凸现期，如贫富差距、生态系统的严重破坏、能源短缺等等。如何解决好这些矛盾是给我们党提出了新的要求，是构建和谐社会的目的。
　　4。提高应对国际局势和处理国际事务的能力
　　中国的和平发展是不可逆转的历史趋势，在这过程中自然会受到国外反动势力的强加阻扰，这就为我们党提出了这一要求。只有提高了这一能力，我们才能保证我们的社会主义伟大事业得到安全发展。
　　二、加强党的执政能力建设的重要性与紧迫性
　　（一）是党完成历史使命的现实需要
　　中国共产党成为执政党，是历史的选择，是人民的选择。中国共产党带领中国人民推翻三座大山，成立了中华人民共和国，解放55年特别是改革开放26年来，我们党团结依靠全国各族人民，把四分五裂、一穷二白的旧中国，建设成为人民生活总体上达到小康水平并正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。现在我们进入新世纪新阶段，国际形势错综复杂，国内现代化建设任务更为繁重，改革发展处在关键时期，迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。
　　（二）是推进党的建设新的伟大工程的内在要求
　　党的执政能力建设，既是执政党自身建设的一个重要组成部分，又对其他各方面建设起牵头管总作用。对于执政党来说，最重要、最根本的建设就是以执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，我们党才能永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党为本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
　　（三）是国外共产党丧失政权的惨痛教训给我们的历史启示
　　前苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，虽然是多方面因素综合作用的结果，但重要的一个原因就是在长期执政条件下，严重脱离群众，执政体制僵化，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意。这表明，无产阶级政党夺取政权不容易，长期执掌好政权更不容易，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。必须增强忧患意识和执政意识，居安思危，切实加强党的执政能力建设。
　　三、加强党的执政能力建设的三个方面
　　（一）理顺党政关系，实现党政关系规范化
　　党政关系在中央、地方和基层的要求不同，可根据实际情况探索不同的做法。理顺党政关系的关键，在于科学认识党的领导的含义、执政党的功能及其执政规律等。党的领导与国家政权的职能，在国家治理目标和方向上是一致的，但党和政府在领导方式上又是不同的。从本质上讲，党的领导是组织和支持人民当家作主；从内容上讲，党的领导是政治、思想、组织、作风领导的统一；从范围和层次上讲，党的领导是其纲领、路线、方针政策的宏观领导，而不是具体事务的管理。
　　（二）改进决策机制，提高决策水平
　　决策机制是执政能力的直接体现。我们党已经建成了比较完善的决策机制，总体上是科学的，但也有需要不断完善的地方。加强党的执政能力建设，就要进一步提高各级党政领导机关的决策水平。决策程序是决策机制的一个重要方面，要建立建全各种咨询制度，特别是要发挥专家的智囊团作用，一些大城市和较大的部门可以尝试建立决策咨询委员会。
　　（三）加强党內民主，增强党的活力
　　民主集中制的原则是我党最根本的组织原则，党内民主是党的生命，历次党代会都反复强调其重要性。要从体制机制上着手改革，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。中国的民主建设，一个简便易行的办法，就是把会开好，真正按民主的要求把会开好，形成一个健全的关于开会的制度与机制。
　　四、结论
　　综上所述，加强党的执政能力建设，必须从基层党组织抓起，从党员干部抓起，基层党组织具有坚强的创造力、凝聚力和战斗力，我们的党才能更加强大，才能真正率领全国各族人民沿着有中国特色的社会主义道路奋勇前进。
　　【参考文献】
　　〔1〕高金华。从毛泽东到胡锦涛：中国共产党的执政理论研究〔D〕。华中师范大学，2015。
　　〔2〕徐文勇。社会主义和谐社会视域下党的执政能力建设研究〔D〕。西南政法大学，2012。