英特尔屏蔽新疆的导演，到底是谁？

　　作者清柠
　　前言
　　年关将至，不少美国企业都十分操心中国市场。然而他们操心的并不是业绩，而是少数民族的劳工待遇。
　　英特尔今年12月对供应商的要求中指出，要禁止任何形式的非自愿劳工行为，还指出英特尔供应链不使用任何新疆劳工、产品和服务。23日晚，山姆会员商店的APP上，来自新疆的产品凭空蒸发。在此之前，山姆线下的大量新疆产品更换包装，就连源自吐鲁番的宣传语都要去掉。
　　表面上看，这出戏是美国企业在华冒犯中国人。但是这出戏的真正导演，却是大洋彼岸的美国政坛。围绕新疆产业的来回撕扯，也从实践角度体现了美国政府如何在商业上把以己度人做到极致。
　　冒失决策：一步错，步步错
　　英特尔现在的声明，早在半年前就有章可循。
　　今年7月，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）邀请英特尔、可口可乐、宝洁、Airbnb、和Visa开展听证会。在听证会上，美方议员表示，这些赞助商对保障人权做了承诺，却资助积极侵犯人权的北京冬奥会，并且质问他们冬奥会是否需要延期举行。
　　遇到这种情况，大部分的企业高层都选择打太极。作为奥运会的长期赞助方，可口可乐人权事务副总裁保罗拉里含蓄地表示：
　　无论运动员去哪里比赛，我们都追随并支持他们。
　　结果轮到英特尔这头时，公司执行副总裁兼总法律顾问史蒂文罗杰斯却直接肯定了美方的新疆种族灭绝报告：
　　我看过国务院的报告，我研究过它，所以我相信这份报告的结论。
　　罗杰斯自2000年开始入职英特尔，作为公司法务负责人，全公司的政府关系工作都要像他汇报。作为资深律所的合伙人，除非他出现了重大业务失误，不然不可能在中美关系上做出如此冒失的表态。
　　从业务来看，自2015年以来，英特尔的最大营收来源就是中国大陆，金额达到202。6亿美元（约合人民币1290。9亿元）。罗杰斯的表态，几乎代表着英特尔主动放弃了中国大陆市场。
　　一步错，步步错。为了应对可能的强迫劳动指控，英特尔在对供应商的最新要求中自作聪明地加上了关于新疆的段落，在社交平台上引发了大量争议。经过近一个星期的发酵后，英特尔在23日发表声明致歉：
　　我们的初衷是确保遵守美国法律，但这封信在我们所珍视的中国合作伙伴中引起了诸多的疑问和顾虑，我们深表遗憾。
　　不过仔细通读原文就会发现，整个声明读起来不太通顺，语法结构也更像是英语。如此漫长的时间里，英特尔的本地企业传播部门，居然无法把官方通稿进行本地化翻译。在此之前，英特尔更是利用男女矛盾和她经济制定宣传策划，就算没有中美摩擦，还是制造了一场舆情风波。
　　某种程度上说，英特尔的本土团队在业务沟通上确实存在问题。不过使用官方英文稿进行直译，更像是在表达总部意志：虽然我们尊重中国，但是我们在法律上得跟美国走。
　　不管是有意还是无心，英特尔都急于在中美贸易摩擦中撇清联系。
　　幕后导演：反华纯属刷政绩
　　中国西北刮起了妖风，扇动翅膀的蛾子却在美国东南。
　　两家企业发表声明的缘由，是美国的维吾尔强迫劳动预防法案，这个法案的提出者，恰恰是美国知名反华议员马克卢比奥。
　　他1971年出生，今年刚50岁，在政治领域算是年富力强；家里是古巴裔，又是迈阿密大学法学博士，典型的流亡家庭二代精英，政治立场极右，乐于开展外部干涉；他还是资深参议员，曾经一天提交四条法案，擅长借助立法立法对美国政府的政策施压。
　　不过把这些因素加一起，卢比奥只能算是右翼精英少壮派，谈不上反华，顶多算是反拉美。但是自特朗普上台以来，中美关系产生摩擦，卢比奥想利用这种矛盾刷资历，攫取政治资本。为了刷出自己的政绩，他在最近五年成了一名坚定的反华领袖。
　　20162018年，卢比奥参与美方台海议题决策，利用制裁案，制裁中国在东海、南海活动的个人与机构。另一方面，他参与《台湾旅行法》提案，允许中国台湾地区高阶官员窜访美国，与国防部、国务院高官会见。有想法有实践的卢比奥，一时之间，风头无两。
　　随着中美摩擦的逐步深入，双方议题已经从政治矛盾变成了产业矛盾。眼看台海问题没了热度，卢比奥盯上了强迫劳动问题，针对新疆持续开火：
　　2018年，卢比奥就敦促美国政府借助《全球马格尼茨基人权法案》对新疆官员开展制裁。2019年，他率领外交委员会提出了《维吾尔强迫劳动预防法案》，不过因为中美第一阶段贸易协定签署被迫延期。熬到了2021年，拜登本来可能签署这条法案，也因为中美高层会谈没了下文。
　　拔剑四顾心茫然的卢比奥，急了。面对拜登政府提名的驻华大使伯恩斯，卢比奥坚定地表示，伯恩斯有在华商业关系，无法坚决反华，就是不让他上任。为了催促两院通过法案，卢比奥还在12月初拒绝进行《国防授权法》修正案的投票，以至于《国会山报》给出了这样的评论：
　　参议院又浪费了宝贵的一天。
　　白宫的正常议事，架不住卢比奥的敲锣打鼓。于是在12月23日，《维吾尔强迫劳动预防法案》正式立法通过。自己投的上千份提案中，居然有一个被政府立法，卢比奥的人生某种程度上也达到了巅峰。
　　但是，代价是什么呢？
　　法案背后：利益盘根错节
　　新疆法案通过了，但是由于参众两院的利益争夺，它被阉割了不少。
　　最先给卢比奥穿小鞋的，是民主党高层。参议院多数党领袖查尔斯舒莫率先表示，卢比奥为了刷法案干扰国防决策的行为令人悲伤、悲惨且几乎荒谬。并且以新疆法案可能涉及税收，需要众议院参与的理由拦住了卢比奥。
　　皮球踢到众议院后，众议院议长南希佩洛西也给出了模棱两可的态度，一方面，她强调自己坚决反对中国。另一方面，她跟总统气候问题特使约翰克里一直有私下沟通。在目前的美国政坛，克里被视作非正规场合下中美沟通的关键渠道。这套两头和稀泥的手段，实质上已经拦住了新疆法案。
　　（佩洛西在接受媒体采访时几乎不对新疆法案做出任何表态）
　　由于卢比奥长期对新疆问题开炮，使用新疆硅矿石、番茄和棉花的企业被他骂了个遍，亚马逊，耐克，可口可乐和苹果无一幸免。卢比奥强推法案期间，不少反对势力的背后，都离不开这些企业的捐款和游说。
　　举个例子，新疆法案正式立法的9天前，参议院表决时，金融委员会主席罗恩怀登表示：自己觉得新疆法案没啥问题，但是如果不通过自己的税收法案，就无法投票。
　　有意思的是，怀登本人是一位来自俄勒冈州的资深参议员。耐克的总部，刚好就位于俄勒冈州。更加有趣的是，支持他的大金主中，就有耐克和英特尔。为了支持怀登连任，耐克的高层甚至亲自给他捐钱。
　　（图为怀登在俄勒冈）
　　比起耐克这种地方势力，苹果更乐意选择利用第三者游说：他们向FierceGovernmentRelations公司支付了90000美元，这些钱直接跑到了参议院共和党领袖米奇麦康奈尔和前总统小布什的手里，拿到钱的两位自然要针对新疆法案说上两句。
　　至于可口可乐，他们光是为了游说，就在去年花了快500万美元，甚至邀请了盛德律师事务所（美国第六大律师事务所）开展游说。
　　有了这些人的捣乱，正式发布的新疆法案也显得有些模棱两可：
　　与新疆有关联的商品，都将被默认使用强迫劳工，除非企业提供充足证据证明，否则不得进入美国。
　　这个与新疆有关联的标准十分宽泛，如果美国企业像山姆一样，把吐鲁番葡萄干改成精选绿葡萄干，或者借助第三方出口都可以规避制裁，法案也只是停留在纸面上。丧心病狂的卢比奥为了堵住这个漏洞，居然选择扒企业底裤。
　　法案的早期内容中，为了更加顺利地开展制裁，美国上市公司要向证券交易委员会提交供应链，对白宫和国会进行披露。可口可乐在新疆和中粮有工厂，耐克要使用新疆棉，苹果和英特尔的原材料也离不开新疆，如果供应链全部公开，所有企业都要被制裁，甚至存在泄密风险。不过由于企业的游说，这条规定已经在正式法案中被删掉了。
　　尽管卢比奥一直想靠新疆法案，实现心心念念的反华大业。但大多数美国企业在供应链上都会涉及新疆，为了现实利益，他们现在只能发个声明糊弄过去，尽量避免舆论风波。英特尔和山姆的行为模式，也只是揣着明白装糊涂，短时间内无法产生具有破坏性的威胁。
　　如何应对：不能只打赌气仗
　　解决问题，不能光靠对手犯蠢，面对新疆法案，我们究竟能做什么？
　　首先我们需要确定新疆法案的时间和范围。《维吾尔强迫劳动预防法案》的正式实施时间是明年7月1日，制裁范围是新疆原产产品和新疆关联产品。这7个月的时间里，中方需要针对不同产品准备两套策略。
　　按照法案的规定，新疆原产产品默认使用强迫劳工，不得进入美国。但乌鲁木齐海关数据显示，今年前11月，新疆对欧盟出口贸易额1979。1亿元，同比增长27。7。针对一带一路沿线国家的进出口达到1198。1亿元，占新疆外贸进出口总值的87。在新疆出口整体向西的前提下，中亚和欧盟的优先级要比美国更高。
　　如果美国还想在新疆问题上做文章，就很可能针对欧盟发布法案或者开展游说。考虑到卢比奥等反华议员在操纵立陶宛反华上的经验，处理欧盟的贸易摩擦将是明年贸易领域的重要问题。对欧出口的中国企业也应该构建符合欧盟价值观法规下，利用行业组织建立的合规体系，提前应对可能的强迫劳动冲击。
　　新疆关联产品领域，由于涉及企业太多太杂，美国政府无法通过政策垄断强迫企业交出供应链数据。但是加拿大边境服务局与供应链技术公司FRDM开展合作，声称可以利用制造商数据库，利用AI梳理新疆工厂的关系网。利用程序工具窥探供应链，可能是美方制裁的新手段。
　　（图为FRDM针对供应链国家的分析界面）
　　作为中美贸易中主要的出口方，中方目前地位依旧偏弱势，像美国一样，用无限制制裁战应对可能的贸易冲突，最终会毁掉自己的市场。未来我们的贸易策略，更倾向于与美方企业利益深入绑定，让美方的制裁最终伤到自己。
　　任何形式的贸易制裁，核心目标都在于短时间内制造巨大的压力。然而从美方近些年来的制裁措施看，他们一直在扩张制裁范围，却很少出现精准打击。人人都有制裁的结果，就是人人都没有制裁。
　　如果美方乐于制裁新疆企业的话，那么每一家企业都可以成为新疆企业。如果美方宣称使用新疆工人是强迫劳动的话，那么每一名工人都可以变成新疆工人。既然美方乐于以举国之力四处开展，那么他们就会在禁运和制裁中疲于奔命，陷入人民战争的汪洋大海之中。
　　要是美国热爱使用政策大棒制裁新疆企业，拯救少数民族的话，我们不妨问一个问题：
　　如果美国在华企业的所有员工都变成了少数民族，他们是要留住员工，继续强迫劳动呢？还是解聘员工，歧视少数民族呢？