惠民资金一卡通发放管理的几点建议

　　惠民资金一卡通发放管理的几点建议
　　（领题人：崇义县财政局党组成员、副局长陈福源）
　　惠民资金一卡通发放工作涉及的农户面广点多，如何做到让党和国家的惠民政策真正落实到广大人民群众中去，让惠民举措落地实施，使人民群众获得感显著增强。本调研组深入基层，通过走访村组干部和农户，针对现行的惠民资金一卡通发放管理情况进行了相关调研。
　　一、调研工作开展情况
　　按照我局主题教育调研工作总方案要求，制定本课题调研方案，主要内容包括发现我县惠民资金一卡通发放管理中存在的困难与问题，为进一步加强惠民资金一卡通发放管理，深入贯彻十九大以人民为中心的发展思想，让党和国家的惠民举措落地实施，分享国家的发展红利，使人民群众获得感显著增强。通过实地走访乡镇，深入村组干部农户，了解村组干部农户对惠民资金一卡通发放中存在的问题。
　　二、惠民资金一卡通发放存在的主要问题
　　1、惠农一卡通资金发放未公示、不及时、不规范问题。
　　资金发放名单公示是惠农一卡通发放工作的一项重要制度和基本环节，就是将资金发放名单姓名和享受金额等有关情况在乡、村两级（特别是村级）政务公开栏或其他显著位置进行公开。公示是接受广大群众、社会各界监督的重要平台，是推进惠农一卡通资金发放公开、公平、公正开展的重要措施。但惠农一卡通资金发放公示在实施过程中，也确实存在一些问题，一是不公示。少数村由于主客观原因，没有对补贴名单进行公示；二是公示不经常。少数村没有固定的地方张贴公示表，而仅是将一张纸贴于墙上，其结果是几小时或是几天后就丢失不见，或者是检查时张贴，不检查时收回，不能达到长期公示的效果。三是公示更新不及时。少数村虽然张贴了公示，但时间太长，并不是最新的，导致公示不全面、不完整，一些新发放的资金名单不能及时反映在公示表上。
　　2、惠农资金监督机制不够完善。
　　在惠农补贴资金发放过程中，补贴资金的基础数据来源于行政村和村民小组摸底上报的数据，而县财政相关业务部门对于乡、村的，对申报的项目类资金的建设内容、投资规模等了解不深入，其真实性需进一步核实。由于惠民补贴资金涵盖的领域众多，出台的各个惠民项目通常有着不同的管理部门，部门管理的资金项目可以不通过乡镇财政，乡镇财政所无从下手监管，导致管理过于零散，拼接的管理制度自然存在许多漏洞；再者是惠农补贴项目多，工作量大，财政所人员不足的现实，无法做到对资金在发放和使用过程中实施全过程跟踪和有效监督，在实施资金监管时，有的在细节上只流于形式，导致监督缺失的情况。
　　3、下基层调研和指导工作较少。
　　与乡镇财政所缺乏交流沟通，在调研的过程中调研面不广、思考问题深度不够，未对惠民财政资金安全管理情况进行定期检查，不能及时发现资金发放中存在的问题。
　　三、改进方法及建议
　　1、创新公示公开形式，扩大社会监督。
　　通过村委会政务公开微信群和乡政府微信公众号等措施加大惠农一卡通资金发放群众知晓度，使群众及时了解和掌握惠农一卡通资金发放情况和进度。二是规范公示操作流程、内容。在惠农一卡通资金发放名单公示过程中，要求各村委会以统一格式进行公示，明确规定公示的内容、时间、地点等。对没有按要求公示的，对没有按要求公示的，一经查实，不但要求督促落实整改，而且还要对其责任单位和责任人进行通报批评。
　　2、加强惠民资金日常监管和工作指导。
　　细化岗位责任和分工，防范资金发放风险，必要时成立联合检查组，适时组织开展专项检查，督促推进惠农补贴问题整改，并将此项工作纳入乡镇财政管理年终考核，相关职能部门签订责任书，对管理的惠农补贴基础信息、补贴数据的真实性、完整性、合法性负责，并及时公开公示，增强资金的安全性和透明度。
　　3、加强与基层财政所的沟通与交流。
　　挂点联系领导按月对所负责的乡镇财政所业务进行重点工作督导，对惠民财政资金安全管理情况进行定期检查，切实提高乡镇财政管理水平，确保惠民财政资金安全。不断改进工作，推进乡镇财政工作，切实提升服务能力，更好的服务农村建设。主动与乡镇财政所干部职工座谈。多与乡镇财政所干部面对面进行交流，切实加强乡镇财政所之间、与局机关股室之间的横向、纵向沟通联系，交流好的经验，切实改进不足，尽力解决乡镇财政所存在的困难问题。
　　在今后的工作中，将对调研发现的问题进行销号整改，举一反三建立长效机制，强化惠民惠农补贴资金日常监管，落实公示公告制度，主动接受社会监督，建立定期核查机制，确保党和政府的惠农政策不打折扣的落实到位。