物价上涨债务到期粮食减产斯里兰卡的经济崩了

　　作者：陈兴杰
　　最近，斯里兰卡政府宣布破产。官员大批辞职，人民上街抗议，上千人涌入总理官邸，大肆破坏和发泄愤怒。他们有理由愤怒，因为这个国家的经济已经崩溃。
　　物价上涨、债务到期、粮食减产近两年，斯里兰卡的经济坏消息一直没有断过。今年的情况尤其糟糕：学校停止供应纸张，全国路灯关闭，公务员停止发薪，燃油不再供应。国际社会的援助也只是杯水车薪。斯里兰卡经济陷入死局。希望随后不要发生人道危机。
　　01hr外因不是主要原因
　　很多人把悲剧原因归结为国际政局动荡：新冠疫情造成旅游市场萎缩，国际游客减少；俄乌战争造成大宗商品涨价，贫穷国家难以负担。不过，这种解释的说服力很有限。
　　旅游相关产业占斯里兰卡GDP的10不到，2020年和2021年受打击严重，但今年来国际旅游市场基本恢复正常。
　　斯里兰卡的国际游客减少，主要还是因为政局混乱。俄乌战争爆发后，大宗商品涨价，幅度不算特别大，并且有回落。
　　两国暂停出口造成的市场缺口，也被其他国家填补，各国反应都有限为何在斯里兰卡这里愈演愈烈，直至造成崩溃呢？
　　斯里兰卡位于热带地区，物产丰饶，它位于亚欧和亚非航线的中间站，贸易条件便利。这里曾被马克吐温盛赞为除了下雪，什么都有，然而长期属于低收入水平国家。外部风吹草动，经济直接崩溃，这只能说明斯里兰卡原本就体质虚弱，有严重的经济问题。
　　02hr虚弱浮浅的繁荣
　　斯里兰卡于1948年独立，受同时期独立的印度影响，建国后大搞国有经济体制。国有庄园管理着茶业、橡胶、香蕉等经济作物，外来投资受到严格的限制，有限的小制造业也都为国产。
　　直到1977年斯里兰卡实行经济改革，大力引进外资，发展纺织和低级工业，经济这才迅速发展起来，并很快超过了印度，成为印度洋上的明珠。
　　不过，斯里兰卡的经济改革很不彻底。改革前的社会福利被保留了下来：免费医疗、免费教育和近乎免费的公共交通，你很难想象到，这是一个穷国提供的政府福利。
　　这套福利制度运行了几十年，政府开支巨大，财政支撑不下去时，政府就借外债。向国际组织借，向外国借，甚至向国际商业机构借。旧借到期，就借新债，财政收入的很大一块，都用来还利息。
　　2014年，联合国发布人类发展指数榜单，斯里兰卡是南亚唯一被评为高的国家。总排名比中国还靠前（斯里兰卡排名72，中国排名91）。
　　这样的评比耐人寻味：斯里兰卡经济落后，只有首都科伦坡（60万人口）及一些著名景点，才称得上经济繁荣、环境优美。这个国家的大部分人口生活在农村，那里基础设施糟糕，生活水平极差。
　　这种靠借债寅吃卯粮，维持表面繁荣的发展模式，明眼人一看就有问题。可在国际社会那里，危机被视若无睹，援助还在源源不断。
　　大概是因为：斯里兰卡确实符合欧美社会对东方神秘国家的想象。
　　纯净的海水，热闹的街市，人民虔信宗教，心灵平和。科伦坡是一个美丽的旅游城市，但在广大内陆地区，民众生活如何，这个国家有多少经济韧性，就没人关心了。
　　2009年，为患二十多年的泰米尔猛虎组织被剿灭，斯里兰卡迎来全面和平。
　　一时间，到处充满乐观的情绪。加之全球经济景气，斯里兰卡出口商品价格上涨，而进口的粮食石油等商品价格不高，整个国家迎来长达10年的经济增长。
　　2019年，新上台的拉贾帕克萨政府为了赢得选举，承诺一系列减税政策，最终成功上台。这开启了斯里兰卡经济危机的连锁反应。
　　03hr接二连三的乱政
　　对一国经济发展而言，减税通常是好事。斯里兰卡的减税政策一推出，国际评级机构却下调对斯里兰卡的主权信用评级。原因很简单：斯里兰卡政府还欠着大量外债，现在只谈减税，却没有减少开支的方案，这势必加剧财政赤字。外债可能还不上了，国外投资者要小心。
　　这样的担心很快应验，2020年初全球疫情蔓延，斯里兰卡也受到冲击。侨汇和旅游业是这个国家最主要的外汇来源，短期内供不上来。眼见外汇储备减少，怎么办呢？
　　政府祭出大招，开启进口和外汇管制。一开始只是奢侈品（豪华汽车、电子产品和家用电器、化妆品等），接着是非生活必需品，如空调、服装，甚至连卫浴洁具都包含在内。
　　至于外汇，当然是只进不出，一切为了保障外汇储备。这种举措自然引起外企恐慌，很多加工订单直接转到印度或越南，外汇收入进一步减少。
　　斯里兰卡的侨汇也减少了，因为外汇要按照官方价而非市场价换成卢比，普通民众不愿意吃亏。这些都是在疫情掩盖下的经济衰退，斯里兰卡政府不愿意承认，正是管制政策造成了严重的后果。
　　雪上加霜的是，2021年4月，拉贾帕克萨政府推出一项史无前例的农业政策：禁止化肥和农药的进口和使用，全面推行有机农业。对于农业立国的斯里兰卡，这无异于经济自杀。
　　04hr匪夷所思的经济自杀
　　为什么要推出如此愚蠢的政策呢？直接原因是节约外汇。当时斯里兰卡的外汇储备只剩大约40多亿美元，据说每年从国外进口化肥和农药，要花4亿多美元，算是比较重的一块。慌不择路之下，打着发展有机农业的旗号，把买化肥农药的钱省出来，也算是一种思路。
　　深层原因，还是斯里兰卡政府长期迎合西方主流意识形态的结果。斯里兰卡的各路国际宣传，都是亲近自然，绿色环保，好似神仙福地。打一打旅游牌并无不妥，但长期宣传造成政治正确，却十分要命。会有政客执此一端，极力推动，使宣传变成理念，理念变成政策。
　　斯里兰卡政府的第四号人物，农业和灌溉部长查玛尔拉贾帕克萨2019年上台的新政府大搞裙带关系，从总统到总理到议长再到农业部长，都是一家人就是此项政策的推动者。
　　此人是斯里兰卡传统文化爱好者，他大肆渲染化肥农药对土地的危害，并将反对这一政策的农业专家称作化肥黑帮，声称这些人拿了国际化肥资本的好处。
　　查玛尔拉贾帕克萨教育民众说，你们不理解没关系，我们会用半年到一年时间，用事实教育你们，有机肥料也能带来丰收，而且更健康，在国际市场上更有竞争力。
　　然而仅仅不到半年，查玛尔拉贾帕克萨就被狠狠打脸。斯里兰卡的当季农业发生了脆断性减产，水稻一下子减产50。斯里兰卡这个水稻出口国家，突然要面临吃饭难的问题。
　　追求纯粹的有机农业，代价是产量下降，养活不了太多人口。按理说这是常识，偏偏有人不信邪，在斯里兰卡做了这么一个生动的实验。
　　斯里兰卡是雨热充足的国家，环境够优越吧，一停用化肥农药，水稻立即歉收，害虫迅速啃啮茶叶。有机肥的成本是化肥的好几倍，效果也不好，污染更严重。所谓绿色环保，成了一场笑话。
　　斯里兰卡的农业革命造成了严重后果：首先是粮食减产，人民的吃饭安全受到威胁，恐慌情绪加剧；用于出口的大米和茶叶减少，外汇收入进一步缩水，财政危机加剧。
　　西方国家看到这一系列操作，大受震撼，对斯里兰卡政府不再信任，再也不肯随意借债在新冠疫情打击下，西方各国焦头烂额，谁还管得了这个小小岛国？
　　2021年，斯里兰卡政府宣布，废除禁用化肥农药的禁令。然而此时外汇储备所剩无几，进口的化肥农药有限，而且在斯里兰卡国内很昂贵，政府没有补贴，很多农民根本用不起。半年时间里，很多农田被抛弃了，政府鼓励开荒，却不提供费用补贴，农民兴趣寥寥。
　　通货膨胀是所有失败国家的标配，斯里兰卡自然不会错过。2020年经济危机出现，斯里兰卡政府就以最简单粗暴的方式，想要解决税收减少带来的赤字问题。短短一年时间，货币供应量增加40。今年斯里兰卡政局动荡，总理、部长和央行行长相继辞职，印钞机还在工作这表明，斯里兰卡的财政和货币纪律，已经荡然无存。
　　05hr需要彻底变革
　　今天的斯里兰卡，物价全线上涨，许多生活必需品涨价数倍。从汇率看，斯里兰卡卢比兑换美元的比值和2019年相比，接近腰斩。这是官方汇率比价，实际价格的更低。仅仅两年时间，斯里兰卡的人均GDP缩水一半，被印度轻松赶超。印度洋上的明珠，已然黯淡无光。
　　经历一年多煎熬，斯里兰卡人民忍无可忍，愤而上街，冲击首相官邸，造成政府瘫痪，总理下台，总统辞职。
　　许多媒体会用斯里兰卡发生暴乱这类标题报道此事，不过我觉得，它更接近中国古典意义的起义人民受够了拉贾帕克萨政府的胡作非为，自发行动将其驱赶下台。官员们也接受这样的结果，纷纷提前辞职。说是暴乱，其实并没有发生流血事件。
　　斯里兰卡将走向何方？我不知道。斯里兰卡的哪些政治家靠谱，哪些派别有前途，还有待观察。但有一件事情很确定：斯里兰卡需要真正的、深刻的经济发展，社会变革；靠着借债度日，维持表面繁荣的发展老路，真的走不下去了。
　　2019年，斯里兰卡发生了一场恐怖袭击，359人死亡，超过500人受伤，其中不少是外国游客。恐怖袭击的主谋，是本国的极端宗教组织。
　　繁荣的科伦坡之外，是大量贫穷和不满的人群，包括民族和宗教少数者。他们享受不到经济发展的好处，承受着错误政策的伤害，对本国政府和外国人充满了仇恨。
　　恐怖袭击揭去了斯里兰卡一直戴着的美丽面纱。说到底，这里仍是一个落后的国家，贫穷、混乱、恐怖活动，该有的全都有。经济水平落后，政府治理糟糕，社会问题丛生，这些实实在在的问题不早点解决，迟早要出大乱子的，再怎么假装温情脉脉也没有用。