浅谈市政工程监理中存在的问题及对策

　　【摘要】市政工作是城市建设的基础工作，其进行施工是必须进行相应的建立工作。市政监理工作者需要有一定的监理专业知识，并且自身综合素质较高，能够按照相关法规政策的规定，确保做好对于市政作业建设的建立。保证市政项目能够顺利进行，保障市政作业的质量，以促进我国当前城市的建设与发展，并且推动市政工程的不断完善。
　　【关键词】市政工程；建立；问题；对策
　　随着市政施工规模的不断扩张，要想确保各项施工项目都能够高质量地完成，并且具有较长的使用寿命，加大对于施工环节的监理工作就尤为重要了。在以往的市政项目作业中，出现的一些因为监理工作没有做好，而导致工程的质量低下，在工程结束投入应用时，质量问题暴露后给居民带来十分严重的危害，通过这些现实的例子，不难看出市政监管工作的重要性。所以，有关部门务必高度重视市政监理，提高监理工作的水平。
　　一、监理工作的积极作用
　　（一）控制进度
　　市政监理工作的主要内容有：对施工各阶段的工作流程、内容，以及其进行的时间和各环节之间的衔接进行监理。工作形式有：编制监理计划、制定工作细则、对施工方案的检查、对施工过程进行全面的跟踪和监控、以及施工中各项会议的召开，通过对施工各个参与方进行一定的协调从而保证工程进度得到有效的控制。监理负责部门在实际施工过程中，要按照具体的施工计划设置有效的监督管理措施，根据施工具体进度，及时进行工期的调整，确保市政工程能够按时完成〔1〕。
　　（二）控制质量
　　在进行具体的监理过程时，监理负责人的主要工作，除了对于文件，图纸等进行审核之外还应该对工程的质量进行有效的监控。对工程中可能出现的技术或者质量方面的隐患进行一定的分析和预测，并且提出科学合理的预防措施或解决方案，保证市政作业的质量合格。
　　（三）控制资金
　　通常情况下，工程的各环节的资金是施工承包商向工程监管单位进行审批申请。监理负责部门依据相应的合同以及施工设计图等，并且要依据现场的施工情况。对于工程项目的建设量以及钱款进行审核，合格后再进行钱款拨放签字。通过这样的监理环节，可以有效地对工程的资金进行控制，避免出现工程款贪污的情况。
　　二、存在的问题
　　（一）制度问题
　　政策法规对于市政区工程的有序进行有着一定支持作用。但是实际市政工程的建设当中有很多种工程作业出现问题后，却没有及时找到合适的处理方式。对市政作业的质量和进度都带来了不小的影响。一些监理负责部门确实进行了制度的设置，但是员工在进行实际工作时没有确保有效的沟通，所以政策在具体的实行过程时，也不能发挥其最大效用。还有一些监理部门，其工作人员岗位混乱，没有各司其职的进行工作，并且部门的设置也不够具体，这种现象导致相关政策不能完全发挥起作用。
　　（二）合同管理问题
　　工程监理相关人员往往不能按照工程的合同进行工作，所以不能充分发挥其监理职能。再加上部分负责单位对于监管工作所需的资金不能按时发放，这一系列问题都对监理工作的有序进行产生了影响〔2〕。
　　（三）监理人员问题
　　当前，专门从事市政工程监督管理工作的专业人员数量较低，并且许多相关单位为了能够节省费用大多数建立人员都是临时工。所以，从事监理相关工作的人员大多是普通监管人员，没有较高的专业能力。甚至还有一部分人员是从其他工程部门进行调动的，他们的专业水平都十分的低，没有一定的监理工作综合素质，这很容易造成监理的不到位。
　　三、优化对策
　　（一）全面监理
　　第一，可以定期组织会议，并且进行一定的安全排除工作。监理相关负责人员应该明确自身的工作职能，定期对工程进行全面的检查，并且偶尔对于市政作业施工现场进行相应的突击审核。一旦出现工程质量或安全方面的问题，监理部门必须马上要求施工单位停止工程作业，并请有关部门根据政策对其进行整改，以保证工程隐患完全排除，确保市政作业的安全性。每当出现问题解决之后要及时开会，进行安全问题的探讨，分析问题出现的原因并探讨解决的方法。在之后进行更加严密的检查，避免同样的问题再次出现。
　　第二，对于有关质量问题的法规政策必须严格地进行落实。以市政道路施工为例，在进行监理工作时，工作人员要充分全面的掌握国家以及不同地区政府对于市政道路施工的相关标准规范，在此基础上实行监理工作。对于工程作业中的所有环节，要进行高标准的严格监督〔3〕。在实行监督的时候，若是发现有人进行违规工作，或者是没有按照施工设计图进行施工，以及偷工减料等，要在第一时间进行阻止，并且及时向有关部门进行反馈。除此之外还要根据施工的具体情况，对于相关的施工规范和标准中可能存在的一些问题进行及时的修改。
　　第三，为了确保监管部门能够长期，可持续的实施工作，在进行监理费用收取时，必须保证费用的合理性。一方面可以让开发商加强对于监理费用的投入，从而保证监理工作范围的不断加大，并且要对相关的费用做出合理的调整。另一方面，监管单位也要确保自身的工作水平，在对于实际施工监理时，不能为了节省费用而减少对监管工作的投入。可以适当引进一些专业能力较强的人员，也要对老员工的薪资水平进行合理的提升，从而保证单位的监理工作水平。
　　（二）完善制度
　　为了保证市政建设项目能够顺利有效地结束，市政项目相关负责单位应该设置一套完整的工程监管体系。在此基础上，要对各施工单位的分工进行明确，做到对每个单位的权利和责任进行具体规定，从而保证市政建设中各个环节都能够井然有序的进行，并且保质保量地完成。例如，市政道路的施工监理时，要根据具体的路面情况来进行科学的道路工程作业监管体系制定，通过对实际路况的全面掌握，进而对工程作业中的质量、安全、环境等方面的相关问题进行科学的监督。监理人员在工程监管合同签订结束之后，要在第一时间组织并设立专门的负责部门与专业的监管人员进行计划的制定，并且按时实施。在实际监管过程中，要根据工程作業的具体进度来对监理体系进行，一定的调整与修正。除此之外，还可以设立一个工程测定实验室，对工程中一些需要进行实验的环节进行检测与审核。最后还有一点需要关注的是，在市政作业开始实施之后，监管人员要对其负责监理的工程各个环节的资金花费充分熟悉，提前做好相应的预算，在进行工程款项拨放签发时避免出现错误〔4〕。
　　（三）做好合同管理
　　市政工程的合同管理的水平对工程的建设效果有着一定程度的影响。合同管理涉及的方面比较多，并且内容相对来说也较为复杂，合同有效时间一般比较长，同时工程的施工量巨大，所以导致在进行工程合同管理时难度比较大，难以保证管理工作的有效性，但是这一工作环节又是不可或缺的。所以，工程相关监管人员在从合同签订这一环节开始就要进行严格的审核与管理，对于工程合同的每一项内容都要进行把关。同时，关于合同中的一些细节也要进行认真的检查，以确保合同能够更加有效地服务于签订双方。合同签订之后要严格遵守合同上的相关规定进行施工建设与管理工作，哪怕是合同上的补充项，也应该认真的完成。
　　四、结束语
　　在现阶段我国的工程监管制度不够全面的现实中，市政施工监管工作的难度也较多。作为监理部门，造成这一问题的原因有很多方面，不管是外在的还是内在的原因，都应该及时采取相应的对策进行克服，可以制定科学的市政监管体系，并且保证监理工作贯穿市政作业的始终，对于工程合同的监管也不能掉以轻心，严格按照相关规定进行监管。
　　【参考文献】
　　〔1〕周振华。中国进入城市化推动型增长阶段〔J〕。工程监理，2008（6）：255256。
　　〔2〕赵勇。中国监理三元结构发展与转换的战略选择〔J〕。监理研究，2006（14）：9293。
　　〔3〕钱春洪。关于市政工程监理若干问题的讨论〔J〕。科技与生活，2010。
　　〔4〕冯洪元。论市政工程监理现场的规范化管理〔J〕。现代商贸工业，2011。