关于加强青少年版权宣传教育工作的思考

　　摘要：版权宣传教育工作是创新型国家建设和版权强国建设的重要内容，也是提升社会版权保护意识，营造良好版权保护氛围的重要手段。开展好青少年版权宣传教育工作，功在当代、利在千秋。本文在分析青少年版权宣传教育工作中存在問题的基础上，结合实际工作经验以及在新时代背景，提出加强青少年版权宣传教育工作的对策。
　　关键词：青少年；版权宣传；版权意识
　　版权，在我国也称著作权，是指作者对其创作的文学、艺术和科学技术作品所享有的专有权利。宣传，在新闻传播学中的定义为运用有意义的符号传播观念，影响人们的思想，引导人们行动的一种社会行为；教育，广义的来说，指的是一切有目的地影响人的身心发展的社会实践活动。综上，版权宣传教育，有目的地运用版权知识，传播版权观念，影响人们树立正确的版权态度，引导人们正确地实践版权的社会实践活动。通常来说，一般包括《著作权法》的宣传普及，版权保护价值观念传播等方式。青少年，在不同的环境下有不同的定义，本文探讨的是从小学至成年这一阶段时期。
　　目前，经过多年的版权宣传教育工作，社会的版权保护意识有了极大的提高，青少年在具体的学习和生活中开始注重版权保护，但还存在一些不足，例如，对版权的定义不了解，对版权知识了解的程度不够，没有自觉形成版权保护意识等等。这些都阻碍了创新型国家的建设和版权强国的建设。因此，需要通过进一步加强青少年版权宣传教育工作，从而提升国家整体的版权保护意识。
　　一、加强青少年版权宣传教育工作的意义
　　版权保护价值观念的形成伴随着人的成长，在青少年时期开展版权宣传教育工作，具有重要的意义：
　　一是有利于传播积极的版权保护价值观。价值观的形成有赖于宣传教育的影响，正确的价值观对青少年的成长具有重要的意义。一方面，开展青少年版权保护工作，能引导青少年树立正确的版权保护意识和版权价值观念，进而影响身边的同学、老师和家长；另一方面，版权保护价值观也是社会主义核心价值观积极弘扬和倡导的，在青少年时期树立积极的价值观念，既有利于个人的成长又能促进全社会形成积极的版权保护价值观。
　　二是有利于激发版权创造、运用和保护。现在社会人人都离不开版权，我们不仅使用版权，也创造版权。我们听的歌、使用的各类软件、写的文章、画的画、都是版权的组成部分。开展青少年版权保护工作，普及版权的具体含义、作品类型、权利种类和侵权行为等知识，明确版权创造、运用和保护各个环节的内容，在正确认识版权的基础上，进行文学、艺术和科学作品的创新创造，让版权创造的价值得以体现；在创新创造中注重尊重版权、尊重创作，合理使用他人的版权作品，让版权创造的成果得到尊重，形成良好的版权保护氛围，进而激发社会的版权创造、运用和保护活动。
　　三是有利于加快建设创新型国家使命。党的十九大报告提出：要加快建设创新型国家，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。此前，2008年我国开始实施《国家知识产权战略纲要》，2017年国家版权局印发《版权工作十三五规划》，其中明确了知识产权和版权宣传教育工作的任务，其目的都是加快建设创新型国家。版权，作为知识产权的核心组成部分，也是创新型国家建中的重要内容。为实现这一使命，从青少年开始进行版权宣传教育工作，不仅具有现实意义，更具有战略意义。
　　二、目前青少年版权教育宣传工作的问题
　　一是工作协调联动和长效机制不够。在实际工作中，版权宣传教育工作主要由版权管理部门实施开展，青少年版权宣传教育的主阵地在中小学校，中小学校主要由教育主管部门负责管理，这就形成了三个主要的工作主体。在版权宣传教育工作中，版权管理部门主要以版权重点宣传项目的形式进行，主要开展培训、讲座等活动；而教育主管部门由于自身工作任务的繁重，较少参与设计规划和具体的版权宣传教育工作之中；各中小学主要以配合版权管理部门为主，将其纳入德育教育之中，开展相应的宣传教育工作。一方面，由于版权管理部门自身多开展以重点活动、纪念日活动为主的短期活动，大多数青少年版权宣传教育活动也只是其中的一部分；另一方面，各个工作主体自身有大量的工作任务，青少年版权宣传教育工作并未成为重点工作内容，在协调联动和长效机制方面的建设相应不够了。
　　二是人才队伍薄弱，专业化程度不高。开展版权宣传教育工作主要依赖人的参与和实现，版权管理部门和中小学校在人才队伍方面存在短板。版权管理部门，由于版权管理工作通常由一个处（科）室承担具体工作，配备的人员数量少，人员中版权知识的掌握程度参差不齐，难以保障其专业化程度。中小学校，本身没有专门负责版权宣传教育的教师，而负责学校宣传教育（德育）工作的教师对版权知识的了解也存在短板。这两个工作主体间都存在一定程度的不足，造成青少年版权宣传教育人才队伍薄弱，专业化程度不高。
　　三是经费投入不足，无法满足现实需求。版权宣传教育工作经费主要由版权管理部门负责向财政申请，其经投入与现实的需求形成巨大的反差。一方面，青少年版权宣传教育总体的覆盖的面广、人数多、基数大，无法保障青少年全覆盖；另一方面，在具体活动开展中，相应的图书资料、影像资料、媒体投放等都需要经费投入，对各地政府都是一笔不小的数目。
　　三、加强青少年版权宣传教育工作的对策
　　一是加强重视，建立长效机制。版权管理部门、教育主管部门和中小学校之间，加强沟通交流，探索建立工作长效机制。版权管理部门和教育主管部门建立青少年版权宣传教育工作目标任务，明确各阶段工作重点，并将其列入年度工作考核之中，增加重视程度。中小学校将版权宣传教育纳入学校德育计划之中，探索开展版权知识专题课程，让版权知识贯穿学校教育全程。
　　二是加强队伍建设，加大经费保障。人才队伍是关系到青少年版权宣传教育工作的关键，也影响到青少年版权素养高低的重要一环。开展青少年版权宣传教育工作人才队伍建设，将版权管理部门、教育主管部门相关人员、学校教师队伍纳入其中，进行系统性学习版权知识，定期开展相关培训活动，增加交流学习，提升队伍素质和专业化水平。经费投入关系到青少年版权宣传教育工作效果的物质保障，增加对青少年版权宣传教育工作经费投入，在保证专款专用的基础上，强化目标绩效考核，确保经费使用能够真正取得实效。
　　三是创新形式，扩大宣传教育覆盖面。以纪念日和重点活动为抓手，营造青少年宣传教育良好氛围。通过在每年的4月23日世界图书与版权日、4月26日世界知识产权日和6月1日《著作权法》颁布实施纪念日等重要纪念日开展活动，唤起青少年对版权的关注，增进对版权知识的了解；以版权保护进校园活动为重点，不断扩大宣传教育覆盖面。通过在校园中开展主题讲座、专题培训等形式进行版权知识深度讲解，通过粘贴主题海报、播放专题宣传片等形式拉近青少年与版权之间的距离；通过在校园中开展文学艺术作品著作权登记工作，让老师、学生和家长共同参与到具体的版权事务中，了解版权确权的过程；通过在不同媒体上投放宣传内容，增加青少年和社会对版权的关注和学习。通过创新形式，不断扩大宣传教育的覆盖面，努力让青少年接受到形式丰富、内容专业和效果良好的宣传教育。
　　四是推动形成版权宣传教育共建共享工作格局。版权宣传教育不仅仅是版权管理部门、教育主管部门和中小学校的工作内容，更应该是全社會共同努力和积极营造的工作格局。充分发挥行业协会的资源优势和专业优势，搭建青少年接触版权的桥梁，将版权领域生动的案例、突出的亮点融入宣传教育之中，共享版权创新创造成果；充分发挥高校教师和大学生人才优势，开展版权宣传教育共建活动，增进青少年版权素养，推动高校教师、大学生走进社会；充分发挥志愿服务者的优势，通过三下乡支教等社会实践活动，将版权知识普及到农村，从而提升社会整体的版权保护意识。
　　四、结语
　　青少年版权宣传教育工作是一项长期性、系统性工作，关系到青少年对版权知识的认知，关系到社会版权保护意识的高低，更关系到版权强国和创新型国家的建设。在新时代，我们要携起手来，通过多方努力，创新形式，推动版权宣传教育共建共享，积极做好青少年版权宣传教育各项工作。
　　参考文献：
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　　〔4〕杨丽芳。关于加强版权宣传工作的思考〔J〕。法制博览，2017（19）：787977。
　　作者简介：
　　首善文（1989～），男，湖南永州人，广州市版权保护中心业务部，硕士研究生，研究方向：版权宣传教育、博物馆版权产业。