高等教育国际化的风险分析及应对策略

　　内容摘要：随着教育对外开放的不断深入，高等教育国际化建设也迈入深水区。高等学校作为中外文化交流的重要阵地，面临西方政治理念和意识形态的冲击。在坚持立德树人，保持文化自信等方面也面临着新的挑战。文章指出高等學校国际化面临的风险，提出了坚持社会主义方向，增强文化自信，走中国特色的高等教育国际化道路。
　　关键词：国际化安全风险法制建设
　　高等教育国际化是国际文化交流与合作的必然产物。这种肇始于公民跨国游学的个人行为，在二十世纪后半叶全球化背景下，逐渐演变为大规模的群体和国家行为。其具体表现为，在个人层面，发展中国家的学术越来越流向发达国家，成为一种接近单向的大规模跨国人员流动；在国家层面，各个国家竞相主动追求高等教育的国际化。发达国家追求文化和教育的多样性，以此保持其领先地位，且伴随着越来越强的经济目的。而发展中国家则出于提高整体教育水平的目的，以国际化为抓手，引进优质教育资源，吸收先进的教育理念和办学模式，提升本国教育水平。高等教育国际化在科技进步和文化交流等方面也发挥着重要作用，在全球化的背景下，必将迎来更大的发展。
　　一。高等教育国际化具有不可避免的风险
　　由于发达国家和发展中国高等教育的差距，双方交流具有天然的不对等性。这种不对等性蕴含着丰富的内涵和矛盾。由于交流双方经济和文化的差异，发展中国家的高校和学生处于一种相对弱势的地位，很容易造成文化和心理上的自我贬低。如何在吸收国外先进思想和技术的同时，保持民族文化的自主与自信，是所有发展中国家高等教育国际化必须面对的挑战。以我国为例，从清末的洋务运动开始，政府出于向西方国家学习先进技术的目的，大规模的鼓励本国学生留学欧美等发达国家。自1985年以来，我国就是全球最大的留学生输出国13。仅以2019年度为例，据教育部统计，2019年度我国出国留学人员总数为70。35万人，较上一年度增加4。14万人，增幅6。2546。其中留学目的地又以欧美等发达国际最为集中。一方面，大规模的留学能够学习到发达国家的先进理念和技术，特别是留学回国人员不断增加，能够大大促进国内技术的进步；另一方面，青年学生容易受到国外各种思想的影响，中西文化的交流与碰撞，在他们身上具有更加鲜明的影响。与此同时，随着我国经济的发展以及教育对外开放的不断深入，其他国家的留学生数量也越来越多。统计显示，2019年共有来自202个国家和地区的39万余名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的811所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。除此之外，大量高等学校教师出国进行交流访学。近年来，高等学校引进来和走出去的步伐加快，中外合作办学和境外办学等也有了较大幅度的增长。特别是中外合作办学机构和项目，已经成为我国高等教育的重要组成部分，在培养国家急需人才，推动高等教育改革等方面发挥了重要作用，但是在坚持社会主义的办学方向、坚守中国文化传统等方面也带来了新的挑战。
　　二。高等教育国际化的风险表现
　　1。高等教育国际化容易受到西方政治理念和意识形态的影响。发达国家凭借经济和文化的优势地位，将其主张的政治理念、文化信仰通过各种手段逐渐渗透到教育领域。加之，部分高校存在盲目崇拜西方教育理念，不加区分的全盘吸收，更有教师和学生受到西方意识形态的侵蚀，刻意抬高西方文化，贬低中国传统文化，成为西方意识形态渗透的工具。以中外合作办学机构为例，由于国家鼓励高等学校引进境外的优质教育资源，国内高校往往选择西方发达国家的高校进行合作办学。合作高校不仅提供师资、教材，还参与管理，具有相当的管理权限。如何加强意识形态的监督，面临一系列新的挑战。
　　2。高等教育国际化是中西文化的交流与碰撞的重要阵地，容易对中国传统文化形成冲击。教育是文化的重要载体，高等学校国际化的过程也是中西文化交流与碰撞的过程。最前沿的技术和最新的思潮，大多发源于高等学校。国外的新思想也会通过高等教育的交流进行传播。在吸收和借鉴国外先进思想和文化的同时，必须坚持中国传统文化的自信与底色。高等教育国际化的目的是促进我国高等教育事业的发展，在多样性的同时，必须坚持以我为主，为我所用的原则。
　　3。高等教育国际化容易产生新的社会问题。由于外籍教师和留学生的数量不断增加，社会治安风险等安全风险也不断提高。近年来，个别外籍教师和留学生在国内出现不良行为，甚至触犯法律，由于其身份的特殊性，引起了极大的社会关注。有的高校这些问题的出现，一方面是因为高等学校国际化程度不断加深，另一方面也暴露出了高等学校管理制度的滞后。作为高等学校，有责任加强外籍教师和留学生的管理，减少此类现象的发生。
　　三。高等教育国际化风险的应对策略
　　1。坚持立德树人的教育理念，坚持社会主义办学方向。社会主义制度是我国的根本制度。与西方市场经济下的高等教育不同，我国高等教育必须始终坚持立德树人的教育理念，必须坚持社会主义的办学方向。这是高等教育国际化必须坚守的原则。要不断加强高等学校思想政治工作，加强涉外办学的监督管理，从源头上抵制西方不良思想的影响。
　　2。弘扬民族传统文化，增加文化自信。高等教育教育国际化不是西方化，要树立正确的教育理念，博采众长而又坚持底色，在中外文化交流中发展民族传统文化，发现民族传统文化的现代价值和意义。教育是民族文化传承的根本，必须坚守民族文化的底线，借鉴、反思从而自我完善和发展。
　　3。完善政策法规，加强外籍教师与留学生日常管理。高等教育国际化必须考虑民族国家的利益，并以不同的方式实施国家管制，这是由高等教育的本性决定的710。高等学校应该严格招聘及招生制度，从根源上减少安全风险隐患。借鉴国外的背景审查和雇主推荐制度，尽可能避免聘用或招收有犯罪记录的教师或学生。完善管理机制，建立一体化的国际化管理体系。理顺内部管理机制，协调外事、教务、学院、学工、人事等部门的关系，打破以往以国际处或国际教育学院等部门为主的单一体系，建立全校部门参与，齐抓共管的一体化国际化管理体系。
　　高等教育国际化是教育对外开放的必然要求。在这个过程中必须旗帜鲜明地坚持社会主义的办学方向，加强和改进高等学校思想政治工作，以中华民族的传统文化抵御西方意识形态的影响，走有中国特色的高等教育国际化道路。
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　　基金项目：本研究系教育部委托课题中外合作办学分类管理配套法规政策修订研究（教外司办学涵〔2019〕53号），2019年；江苏省高等教育学会课题新时代背景下党建在中外合作办学中的作用机制研究（WZY19A004），2019年；江苏高校哲学社会科学研究基金项目党建在新时期中外合作办学的作用与保障机制研究（2019SJA0086）的研究成果，2019年。