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浅析基层党风廉政建设存在的问题及改进工作的对策研


  摘 要:面对国家日益严峻的反腐败斗争形势,基层党组织如何深入开展党风廉政建设反腐倡廉工作,是否将各项工作落到实处,直接影响地方政府、企业经营发展全局。如何解决基层反腐倡廉建设中群众反映的突出问题,加强对党员干部的教育监督,准确把握"四种形态",着力解决"四风"问题,是摆在基层党组织面前的重点难点问题。
  关键词:党风廉政建设;反腐倡廉教育;基层党组织
  一、反腐倡廉建设深入基层存在的薄弱环节
  (一)反腐倡廉教育有待加强
  廉洁教育是党风廉政建设的重要工作,也是惩防体系的第一道关口,发挥着正确舆论引导和制度约束的双重功效。基层党组织在开展反腐倡廉教育方面仍存在问题。
  (二)廉政制度建设不够完善
  在依法治国、依规治企的社会环境下,少数基层党组织仍有忽视廉政制度建设的思想意识纪检监察等相关业务部门在修订和完善规章制度方面存在短板,对新形式下基层党建制度建设重视不够,用惯性思维来思考和处理遇到的新问题。
  二、制约党风廉政建设深入基层的原因分析
  (一)领导干部抓党风廉政建设的认识不到位
  一些基层领导人员没有把党风廉政建设工作摆正位置,对纪检监察工作持有被动应付的态度,存在畏难情绪,对管辖范围内领导干部存在的问题不敢暴露,羞于指正。
  (二)思想误区制约廉政工作开展
  制约党风廉政建设工作推进的原因有以下几点:一是在干部队伍中仍有少数人奉行"好人主义",摒弃党性原则,不愿得罪人,对被追究责任者抱有同情心。二是没有对党风廉政建设责任进行细化和分解,导致责任不明确,一旦出了问题找不准责任人。三是混淆概念,把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理。四是受到人情社会的影响。在遇到问题时有"多一事不如少一事"的心理,将合情、合理和合法顺序颠倒过来,缺乏制度执行的严肃性,损害了职工群众的根本利益。
  (三)廉政监督的措施仍然不够完善
  个别纪检监察干部有怕打击报复、损害人际关系的心理,同时,考虑到监督措施不完善会出现纰漏,致使出现不敢监督、不愿监督,不会监督的现象。少数基层党组织未使党务公开、政务公开透明化,导致职工群众对一些关乎切身利益的事情不了解,堵塞了监督渠道。一些领导干部汇报工作不够全面,有的只向主管领导汇报,下属党员干部不知情。
  三、深化基层党风廉政建设的对策和建议
  (一)强化廉洁教育,提高党员干部廉洁自律意识
  1.开展条规条例学习
  开展以"把纪律和规矩挺在前面"为主题的学习教育活动,做好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》学习宣贯工作。创新载体,以班子集体学习、专题党课、答题测试等形式,开展新"两规"的学习。定期组织党员干部学习法律、法规知识,促进党员干部筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力,为基层党组织抓党风廉政建设奠定思想理论基础。
  2.进行典型宣传教育
  基层党组织要深入开展正反两方面的典型教育,通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型,充分发挥其示范引领作用,传递正能量。另一方面发挥反面典型的警示作用,广泛开展腐败案例剖析,充分吸取经验教训、引以为戒,约束党员干部的行为,树立正确的权利观、亲友观、价值观。
  (二)完善预防体系,推进惩防体系建设不断深化
  1.建立分级预防体系
  纪检监察部门要建立事前、事中、事后分级预防体系。事前要细化责任内容和操作流程,用制度约束人的行为,使预防工作覆盖到所有岗位,例如围绕人、财、事、物等关键环节,全面排查廉洁风险点源,详细梳理并划分风险等级,制定防范措施,编制《廉洁风险防控手册》,为关键岗位人员参考和借鉴提供理论依据,充分发挥"治未病"的作用;事中要对重要工作的运行情况进行监督检查,准确把握工作进程;事后要通报量化考核结果,将考评结果运用到每个岗位和个人,促进监督工作有效开展。
  2.准确把握工作主线
  要准确把握"标本兼治、注重预防"这条主线,贯彻于反腐倡廉工作的全过程,落实到每一个环节。既不能偏移,更不能脱离,始终坚持主线不动摇,贯彻主线不走样,体现主线不变形。
  (三)强化监督问责,深化监督体制机制发挥实效
  1.加强执纪情况监督检查
  基层党组织要对照党纪处分条例、廉洁自律准则等廉政法规,围绕党纪条规要求,完善预防负面清单。通过日常检查、专项审查、随机抽查等形式,加强对遵守党的"六大纪律"情况的监督检查。督促党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉提高政治觉悟。
  2.建立健全廉政监督体制机制
  基层党组织要建立主管领导亲自上手、一级对一级负责的监督领导体制。聘请专职廉政监督员,明确监督员岗位职责,负责协助纪委加强廉洁风险防控和监督工作落实情况的检查,将监督检查工作成果纳入基层党风廉政责任书考核。
  (四)强化素质提升,提高纪检监察队伍工作能力
  1.加强理论培训和交流
  对于纪检监察干部来说,提升专业理论水平和工作能力至关重要。要通过网络学习、集中培训、互结对子、研讨交流等多种方式,广泛开展纪检监察及相关业务学习培训。
  2.注重体制机制创新
  纪检监察干部要改变观念、更新思路,深化机制创新,精简文件、精简会议,走出办公室。要改变听汇报的习惯,主动深入基层、贴近群众,开展实地走访、问卷调查等多种形式的调研工作。注意保密工作,消除群众的担忧,听取群众最真实的想法,掌握最真实的第一手资料。
  四、结束语
  基层党风廉政建设和反腐倡廉工作影响单位的经营发展,必须引起基层党组织高度重视。领导干部要以坚决的态度、有效的措施、扎实的工作,认真履行"一岗双责"责任,大力推进惩防体系建设,有效落实监督检查工作,强化制度建设。
 
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