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工程造价审计中存在的问题与对策


  【摘 要】近年来,我国国民经济快速发展,其发展与国民经济巨大的投资是分不开的,而在国民经济的投资中,建设工程的投资占据重要部分。但是工程建设存在一些重要问题工程造价的逐年增高现象也越来越突出,导致工程建设呈现投资膨胀状态。所以对工程造价审计进行研究,发现和解决其中存在的问题,对促进和规范我国工程建设具有重要意义。
  【关键词】工程造价;审计;问题;对策
  一、工程造价审计概况及我国的发展现状
  所谓的工程造价是指建设某一项工程所要开支的投资费用,而工程造价审计它是固定资产投资审计的重要组成部分,从工程技术的角度,是对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构,依据相关法律、法规和各项技术经济指标对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督;并通过审计监督,来实现固定资产投资项目造价的真实性、准确性及合法性。
  我国建筑工程造价的改革起步较晚,原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行,逐步过渡阶段,并贯穿于施工图预算、标底编制和工程结算等各个计价环节之中。目前个别工程造价相关法规、制度执行不利,造价审计的真实性和难度不断加大。加强工程造价审计質量控制,提高审计效率,有效规避审计风险势在必行。
  二、工程造价审计存在的问题
  1.对工程造价审计缺乏正确的认识。目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主,也就是说审计主要是对项目数据进行找错,一旦发现错误就强制要求企业进行整改,最突出的特点就是审计部门将审计结果看作是惩罚企业的依据,结果导致被审计单位不积极配合审计工作,长期以往造成审计环境的恶劣,影响了人们对审计工作本质的正确认识。
  2.工程造价审计方法还不完善。工程造价的审计方法不完善主要表现在:一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展,信息共享化已经成为社会发展的主要趋势,但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主,没有将先进的信息技术融入进去,影响工程造价审计的效果发挥;二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多,并且呈现上升趋势,审计工作不到位主要不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计,结果一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价;三是缺少专项审计。目前工程造价设计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制,造成工程造价审计部门为了经济利益,他们会采取弄虚作假的方式进行审计,影响审计的公正性。
  3.财务收支混乱,项目超预算严重。目前建筑工程的财务支出管理存在着严重的问题:首先是基建财务的核算不规范,没有将工程项目单独立账,一些与建筑项目无关的支出被纳入到项目工程支出中,结果导致基建财务的收支情况非常的混乱;其次由于建筑工程在施工中存在各种原因而导致工程发生变更事项,最终导致工程建筑的费用超出工程的总体造价;最后就是在建筑工程中将收款凭证和建筑材料发票等当做支付工程款的凭证,结果造成建筑工程中出现严重的偷税漏税行为。
  4.审计人员的知识、专业水平难以适应工程造价的综合审计要求。工程造价审计的目的就是加强对工程造价的控制与监督,实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益。工程造价审计要求从建筑工程的技术、原料以及施工方法与工艺等多角度入手,因此对于审计人员来说,要求其不仅要具备较强的审计专业理论知识,还要具有丰富的建筑领域知识,但是从我国建筑工程造价审计机构和人员的结构层次看,具备高层次的审计机构和人员的数量非常的少,尤其是缺乏具有"通用型"的审计人员。
  三、完善我国工程造价审计的对策分析
  提高工程造价审计工作质量和效率,最大限度地节约审计成本,有效地规避审计风险,必须从建立健全相应的工程造价审计法规,从根本上完善监督管理机制,规范造价审计市场,真正营造出有章可循、有法可依的局面。
  1.完善工程造价审计制度和监管机制
  一是加强造价审计立法,针对工程造价审计不断出现的新情况新问题,应该认真借鉴国外的成熟做法,结合我们自己的客观实际,尽快出台造价审计制度,该项制度力求在工程造价管理上突出程序化、科学化和规范化。通过制度的建立,有效的治理当前造价审计市场之乱象,统一和规范工程造价审计方法,便于全面理顺和协调各相关部门之间的关系,增强工程造价审计的权威性和可操作性。二是落实造价审计监管,工程造价审计其实是对工程全部建设过程的审计,确保工程造价的真实合理,造价审计就必须对工程实施全程跟踪审计,审计人员要深入施工现场,根据工程进度做好各个节点相关纪录,搜集有价值的审计资料,尤其做好隐蔽工程的文章。同时政府相关职能部门应该依据工程造价审计法规和制度建立健全监督检查机制,做到及时发现问题,及时整改,实行定期报告、考评办法,必要时在一定范围内通报造价审计结果,形成有效的监督约束机制。
  2.注重前期审计和审前调查
  全程跟踪审计,对提高工程造价审计质量和效率至关重要。那么工程前期审计和审前审计调查对于全程跟踪审计可谓重中之重。投资立项浪费是最大的浪费,因此,造价审计关口必须迁移,必须从立项开始对工程建设进行全面监督。审计人员要参与到立项调查论证当中,发现问题及时提出改进意见,督促解决问题,促进建设、施工、监理、设计单位认真履行各自职责、相互配合,提高工程透明度、公信度及工程建设质量,防止问题及错误延续发生。审前调查中,还要关注和掌握工程建设其他基本信息,如:工程资金来源及筹措到位情况、工程款项拨付情况及各相关资料准备情况等等。
  3.规范工程造价审计、咨询执业
  改革传统的工程建设审计监督模式,建立合法、真实、有效的审计监督模式,一是重视对项目审计工作,建立造价部门负责制、建设项目审计组长负责制及审计人员责任制,实行出现问题"问责制"。二是强化工程造价审计人员工作作风,不得有行政干预。从事工程造价审计人员必须具备专业的技术能力,必须持证上岗,廉洁从审。三是造价主管部门要加强检查和监督,促使造价机构(企业)严格履行职能,依法执业,并为造价人员提供良好的工作条件和薪金待遇。
  4.加强工程造价审计人员培训与管理
  目前我国工程造价审计工作处于初始阶段,距离发达国家还存在一定的差距,工程造价师还未得到国际上的认可,在国际市场上还缺乏竞争力,除体制制约外,还是专业人才能力素质缺乏,加强工程造价审计人员的培训及落实注册造价师职业制度,目前迫在眉睫,提升审计队伍的整体技能,培养审计队伍的综合素质。不断加强法律法规教育和工程造价方面知识的继续教育,从根本上提高造价咨询单位及从业人员的素质能力。
  四、结束语
  工程造价审计工作主要对建筑工程竣工后结算的监督,也是为了更好地维护建筑施工单位的经济利益,保障施工质量和水平。工程造价审计工作由于近年来工作量逐渐增加,审计工作也面临着重要的挑战。当前应该对工程造价审计工作进行有效地改革,更好地提高审计工作的水平,维护工程施工的质量和经济效益。
  【参考文献】
  [1]吉波.浅析工程造价结算审计中存在的问题与对策[J].现代经济信息,2016(01).
  [2]刘业金,李娟,孟洁欢.如何处理工程造价审计中存在的问题[J].山西建筑,2017(03).
 
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