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农村经济的加快发展与农业银行的任务


  【摘 要】把农民和产品引向市场,加快农业高产优质高效方向转变,从整体上提高农业的经济效益和综合生产能力,是实施乡村振兴战略必由之路,也是当前农村信贷工作的首要任务。
  【关键词】农村经济农业银行;农村信贷
  实现农业的高产优质高效是一次前所未有的重大转折,是对传统农业的一次革命。
  第一,支持发展优质高效农业是加快农村奔小康的需要。过去,我国为了解决人民的温饱问题一直把发展农业的重点放在增加农产品的数量方面,农民收入极为低下,这一实践也充分证明,发展农业单纯抓粮食,就农业抓农业,农业生产难以上去,粮食生产也不可能稳定。只有抓好种植业结构,大农业结构和农村经济调整,粮食生产才能有基础,农业经济才能真正跨上新台阶,才能从根本上加快乡村振兴的步伐。
  第二,支持发展高产优质高效农业是适应国内、国际两个市场的需要,从国内市场来看,农村购买力的强弱左右者国民经济。在近年来农民收入增长缓慢,购买力下降,导致农村工业市场疲软,鉴于我国农村劳动力就业构成和农民收入构成的情况,仅靠粮食提价增加农民收入是有限的,也不能从根本上解决农民收入低的问题,而充分利用丰富的劳动力资源和各种农业资源,合理调整农村产业结构,发展高产优质高效农业向农业生产的深度广度进军,无疑是增加农民收入加快奔小康步伐最直接、最现实的路子。从国际市场来看,农产品价格放开,以及恢复我国关贸总协定缔约国地位以后,农产品将面临内外环境的双重压力,我国的农产品成本高、效益低、品质差、数量少与提高市场竞争能力,适应市场需求多化性的矛盾会更加突出。
  第三,支持发展高产优质高效农业是实现农业现代化的有效途径。高产优质高效农业是以国内外市场为导向,以科学进步为支柱,以提高效益为中心的市场农业,他打破了旧的传统农业的生产格局,呈现出新的特点。即:一是由小农业转向大农业,改变了过去以种植业为主的单一农业生产结构,向林、农、牧、副、渔多元化大农业进军;二是由计划转向市场,改变了政策性种植的现象,适应了市场对农业的牵引;三是由产量型向效益型,农民的趋利要求明显增强;四是由粗放型转向集约型,农户将逐步摒弃传统的耕作方法,更多地吸收和推广和应用先进的科学技术。
  发展农业一靠政策、二靠收入、三靠科技、四靠市场。作为农业资金投入主体的农行信用社,理应围绕农业和农村经济的发展思路来调整信贷结构。农业向高产优质高效农业的转变,必然要求农行信用社适时调整信贷投向,因此农业银行信用社应牢固树立"以农为本"的思想,坚持以市场为导向,以支持科技进步为支柱,以提高效益为中心,大力筹措资金,积极调整结构,努力增加投入,支持建立健全适合高产优质高效农业和农村市场经济发展的经济运行机制和管理体制。
  第一,支持调整农村产业、产品两个结构,优化农业资源配置,在种植业内部,重点支持提高复种指数,适当扩大经济作物比重,逐步向精细立体化发展;在养殖业内部,要把畜牧业及其产品加工作为信贷支持的重点,通过畜牧"过腹转化",实现增值增效;在大农业中要坚持农、林、牧、副、渔协调并进,共同发展;在整个农村经济中,要支持积极发展农村非农产业,把发展乡镇企业同发展新兴小城镇结合起来,提高综合经济实力。
  第二,支持农业市场体系建设,促进实现农业与国内外市场对接,让市场去调节农业产品的生产、交换、分配和消费。一是支持建立健全多形式、多功能的市场网络,有计划、有步骤地建立农产品批发市场、专业市场、期货市场。同时,积极支持发展要素市场,促进生产要素的合理流动和优化配置。二是支持鼓励和引导集体相和农民进入流通,逐步形成一支庞大的农民流通队伍。三是支持加快农业对外开放、积极参与国际竞争。重点发展支持边境贸易,支持发展"三贸"農业企业和农产品加工企业,支持发展境外农业企业和农产品加工企业,让农业参与国际竞争,推进高产优质高效农业的发展。另外,有关部门要加强建立健全市场法律法规体系建设,保证市场运营健康发展和正常经营。
  第三,支持农业科技成果的推广应用,促进农业整体素质的提高,以高科技含量换取农产品的高产优质高效。重点支持抓好科技人才的培训,新技术、新成果的引进,推广和科技服务体系建设。
  第四,支持加强基础设施建设,提高农业抗自然灾害的能力和市场应变能力,突出支持农田水利基本建设,加强农副产品的收购、加工、储运、销售及农村交通电力等基础设施建设,提高农业的产品市场应变能力,促进农村经济的健康发展。
  第五,支持抓好农业的综合开发,加大资源利用的深度和广度,利用信贷资金的"黏合剂"作用,变自然优势资源优势为商品优势和经济优势。
  支持发展高产优质高效农业,涉及面广,需要社会各方面力量的共同努力,但就农行信用社而言,应注重解决好以下几个问题:
  一是思想要明确。发展高产优质高效农业,是农村经济发展的客观要求,是建立农业市场的迫切需要,为此农业银行信用社要重新确立农村资金运行体系,建立以农业生产为基础,乡镇工业为支柱,城乡商业为纽带的生产加工、储运、销售相配套的贷出、结算、收回一体化的农村资金循环体系,使农村信贷服务于高产优质高效农业的全过程,促进农村经济的全面发展。
  二、重点要突出。信贷投资向必须立足于当地农村实际,作用于国内外市场,将有限的资金用于农村商品经济的基础产业和各个领域,并要妥善的处理好三个关系。即:一是正确处理好支持小生产与大市场的关系,要把支持分散的小生产与统一的大市场连接起来;二是正确处理好支持小队伟大流通的关系,形成国营、集体、个体联合体、外贸五个轮子一起转的流通新格局;三是正确处理好支持"小企业"与"大经营"之间的关系,大力支持农工商一体化、产供销一条龙的经营方式,逐步形成社会化、专业化大生产。
  三、项目要可行。行社要参与项目的前期可行性论证和方案实施,要按照自主经营、自担风险、自求平衡、自我约束、自我发展的原则,对切合实际的发展项目重点给予支持,同时项目一经确立,条件一旦具备,就要立即放款,并提供全方位的金融服务。
  四、效益要保证。贷款发放要以收回为前提,以效益为目的,先用自筹资金,后用行贷款,坚持谁用谁贷谁还的原则,强化贷款自主权,推行单保抵押制度,避免形成不必要的资金沉淀。
 
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